Карта территориальных органов Ространснадзора

Центральный федеральный округ

Доклад Федеральной службы по надзору в сфере транспорта об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере транспорта и транспортной безопасности и об эффективности такого контроля в 2014 году

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение13
Раздел I.Ространснадзор
1.1.Состояние нормативно-правового регулирования Ространснадзора15
1.2.Организация государственного контроля (надзора)17
1.2.1.Сведения об организационной структуре и системе управления Ространснадзора17
1.2.2.Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций Ространснадзора19
1.2.3.Наименование и реквизиты основных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций Ространснадзора21
1.2.4.Информация о взаимодействии Ространснадзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия22
1.2.5.Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора) подведомственными Ространснадзору организациями25
1.2.6.Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок25
1.3.Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)26
1.3.1.Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций Ространснадзора по осуществлению государственного контроля (надзора)26
1.3.2.Данные о штатной численности работников Ространснадзора, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численностью26
1.3.3.Сведения о квалификации работников Ространснадзора, выполняющих функции по контролю (надзору), и о мероприятиях по повышению их квалификации27
1.3.4.Данные о средней нагрузке на 1 работника Ространснадзора по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору)28
1.3.5.Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору)28
1.4.Проведение государственного контроля (надзора)28
1.4.1.Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу Ространснадзора по осуществлению государственного контроля (надзора)28
1.4.1.1.Сведения о поднадзорных Ространснадзору юридических лицах и индивидуальных предпринимателях28
1.4.1.2.Сведения о проверках Ространснадзора, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей28
1.4.2.Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору), а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности30
1.5.Действия Ространснадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений30
1.5.1.Сведения о результатах проверок Ространснадзора и принятых мерах реагирования по фактам выявленных нарушений30
1.5.2.Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны32
1.5.3.Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю32
1.6.Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)33
1.6.1.Показатели эффективности государственного контроля (надзора) Ространснадзора33
1.6.2.Анализ эффективности действий Ространснадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений36
1.7.Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)37
1.7.1.Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности37
1.7.2.Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспорта40
1.7.3.Предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности41
Раздел II.Госжелдорнадзор
2.1.Состояние нормативно-правового регулирования Госжелдорнадзора42
2.2.Организация государственного контроля (надзора)43
2.2.1.Сведения об организационной структуре и системе управления Госжелдорнадзора43
2.2.2.Перечень и описание основных функций Госжелдорнадзора44
2.2.3.Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций Госжелдорнадзора45
2.2.4.Информация о взаимодействии Госжелдорнадзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия46
2.3.Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)50
2.3.1.Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций Госжелдорнадзора по осуществлению государственного контроля (надзора)50
2.3.2.Данные о штатной численности работников Госжелдорнадзора, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численностью50
2.3.3.Сведения о квалификации работников Госжелдорнадзора, выполняющих функции по контролю (надзору), и о мероприятиях по повышению их квалификации51
2.3.4.Данные о средней нагрузке на 1 работника Госжелдорнадзора по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору)52
2.4.Проведение государственного контроля (надзора)52
2.4.1.Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу Госжелдорнадзора по осуществлению государственного контроля (надзора)52
2.4.1.1.Сведения о поднадзорных Госжелдорнадзору юридических лицах и индивидуальных предпринимателях52
2.4.1.2.Сведения о проверках Госжелдорнадзора, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей52
2.4.1.3.Сведения о проверках железнодорожных переездов53
2.4.1.4.Сведения об уведомлениях, о начале предпринимательской деятельности54
2.4.2.Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера54
2.5.Действия Госжелдорнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений56
2.5.1.Сведения о результатах проверок Госжелдорнадзора и принятых мерах реагирования по фактам выявленных нарушений56
2.5.2.Сведения о способах проведения и масштабах методической работы Госжелдорнадзора с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны58
2.5.3.Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю59
2.6.Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) Госжелдорнадзора59
2.6.1.Показатели эффективности государственного контроля (надзора) Госжелдорнадзора59
2.6.2.Анализ эффективности действий Госжелдорнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений62
2.7.Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора), осуществляемого Госжелдорнадзором

63
2.7.1.Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности63
2.7.2.Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере Госжелдорнадзора64
2.7.3.Предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности66
Раздел III.Госавтодорнадзор
3.1.Состояние нормативно-правового регулирования Госавтодорнадзора68
3.2.Организация государственного контроля (надзора)69
3.2.1.Сведения об организационной структуре и системе управления Госавтодорнадзора69
3.2.2.Перечень и описание основных функций Госавтодорнадзора72
3.2.3.Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций Госавтодорнадзора76
3.2.4.Информация о взаимодействии Госавтодорнадзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия80
3.3.Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)81
3.3.1.Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций Госавтодорнадзора по осуществлению государственного контроля (надзора)81
3.3.2.Данные о штатной численности работников Госавтодорнадзора, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численности81
3.3.3.Сведения о квалификации работников Госавтодорнадзора, выполняющих функции по контролю (надзору), и о мероприятиях по повышению их квалификации81
3.3.4.Данные о средней нагрузке на 1 работника Госавтодорнадзора по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору)82
3.4.Проведение государственного контроля (надзора)84
3.4.1.Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу Госавтодорнадзора по осуществлению государственного контроля (надзора)84
3.4.1.1.Сведения о поднадзорных Госавтодорнадзору юридических лицах и индивидуальных предпринимателях84
3.4.1.2.Сведения о проверках, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей84
3.4.1.3.Сведения о проверках (осмотрах) транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры85
3.4.1.4.Сведения о разрешительной деятельности (исключая лицензирование)86
3.4.1.5.Сведения об аттестационной деятельности87
3.4.2.Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера87
3.5.Действия Госавтодорнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений88
3.5.1.Сведения о результатах проверок и принятых Госавтодорнадзором мерах реагирования по фактам выявленных нарушений88
3.5.2.Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны90
3.5.3.Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю90
3.6.Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) Госавтодорнадзора91
3.6.1.Показатели эффективности государственного контроля (надзора) Госавтодорнадзора91
3.6.2.Анализ эффективности действий Госавтодорнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений94
3.7.Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)95
3.7.1.Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности95
3.7.2.Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспорта97
3.7.3.Предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности98
Раздел IV.Госморречнадзор
4.1.Состояние нормативно-правового регулирования для осуществления государственного контроля (надзора)99
4.2.Организация государственного контроля (надзора) в сфере Госморречнадзора102
4.2.1.Сведения об организационной структуре и системе управления102
4.2.2.Перечень и описание основных и функций Госморречнадзора104
4.2.3.Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций Госморречнадзора109
4.2.4.Информация о взаимодействии Госморречнадзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия115
4.3.Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)118
4.3.1.Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора) Госморречнадзора118
4.3.2.Данные о штатной численности работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численности119
4.3.3.Сведения о квалификации работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и о мероприятиях по повышению их квалификации119
4.3.4.Данные о средней нагрузке на 1 работника Госморречнадзора по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору)120
4.4.Проведение государственного контроля (надзора)121
4.4.1.Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора)121
4.4.1.1.Сведения о поднадзорных Госавтодорнадзору юридических лицах и индивидуальных предпринимателях121
4.4.1.2.Сведения о проверках, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей121
4.4.1.3.Сведения о проверках (осмотрах) транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры122
4.4.1.4.Сведения о разрешительной деятельности (исключая лицензирование) и об уведомлениях о начале предпринимательской деятельности123
4.4.1.5.Сведения об аттестационной деятельности124
4.4.2.Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера124
4.5.Действия Госморречнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений125
4.5.1.Сведения о принятых Госморречнадзором мерах реагирования по фактам выявленных нарушений125
4.5.2.Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны127
4.5.3.Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю129
4.6.Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)130
4.6.1.Показатели эффективности государственного контроля (надзора)130
4.6.2.Анализ эффективности действий Ространснадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений132
4.7.Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)133
4.7.1.Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности133
4.7.2.Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере морского и речного транспорта135
4.7.3.Предложения, Госморречнадзора, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности контроля (надзора) в 2015 году138
Раздел V.Госавианадзор
5.1.Состояние нормативно-правового регулирования Госавианадзора для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере воздушного транспорта140
5.2.Организация государственного контроля (надзора) Госавианадзора142
5.2.1.Перечень территориальных органов Госавианадзора142
5.2.2.Перечень и описание основных функций144
5.2.3.Реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций Госавианадзором149
5.2.4.Информация о взаимодействии территориальных управлений Госавианадзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия152
5.3.Финансовое и кадровое обеспечение государственного

контроля (надзора)

156
5.3.1.Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора)156
5.3.2.Данные о штатной численности работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численности157
5.3.3.Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности (УГАН НОТБ)157
5.3.4.Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору)158
5.4.Проведение Госавианадзором государственного контроля (надзора)159
5.4.1.Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора)159
5.4.1.1.Сведения о поднадзорных Госавианадзору юридических лицах и индивидуальных предпринимателях159
5.4.1.2.Сведения о проверках, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей159
5.4.1.3.Сведения о проверках (осмотрах) транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры160
5.4.2.Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера161
5.5.Действия управлений Госавианадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений162
5.5.1.Сведения о принятых Госавианадзором мерах реагирования по фактам выявленных нарушений162
5.5.2.Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю164
5.6.Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) управлений Госавианадзора165
5.6.1.Показатели эффективности государственного контроля (надзора)165
5.6.2.Анализ действий органов государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений167
5.7.Выводы и предложения Госавианадзора по результатам государственного контроля (надзора)169
5.7.1.Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности169
5.7.2.Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора)171
5.7.3.Предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности188
Раздел VI.Надзор за обеспечением транспортной безопасности
6.1.Состояние нормативно-правового регулирования для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспортной безопасности192
6.2.Организация государственного надзора за обеспечением транспортной безопасности194
6.2.1.Сведения об организационной структуре и системе управления Ространснадзора при осуществлении надзора за обеспечением транспортной безопасности194
6.2.2.Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций Ространснадзора при осуществлении надзора за обеспечением транспортной безопасности196
6.2.3.Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций Ространснадзора при осуществлении надзора за обеспечением транспортной безопасности197
6.2.4.Информация о взаимодействии Ространснадзора при осуществлении надзора за обеспечением транспортной безопасности с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия202
6.3.Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)212
6.3.1.Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению Ространснадзором надзора за обеспечением транспортной безопасности212
6.3.2.Данные о штатной численности работников, исполняющих функции Ространснадзора при осуществлении надзора за обеспечением транспортной безопасности, и об их укомплектованности штатной численностью212
6.3.3.Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности (УГАН НОТБ)212
6.3.4.Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору) в сфере транспортной безопасности212
6.4.Проведение государственного контроля (надзора) за обеспечением транспортной безопасности213
6.4.1.Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора) за обеспечением транспортной безопасности213
6.4.1.1.Сведения о поднадзорных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях213
6.4.1.2.Сведения о проверках, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей213
6.5.Действия Ространснадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений в сфере обеспечения транспортной безопасности214
6.5.1.Сведения о принятых Ространснадзором мерах реагирования по фактам выявленных нарушений214
6.5.1.1.Сведения о результатах проверок и административных расследований, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей215
6.5.2.Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны216
6.5.3.Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю217
6.6.Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)217
6.6.1.Показатели эффективности государственного контроля (надзора)217
6.6.2.Анализ эффективности действий Ространснадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений220
6.7.Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора)

220
6.7.1.Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности220
6.7.2.Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора)222

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Доклад

Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере транспорта и транспортной безопасности и об эффективности такого контроля

в 2014 году

 

 

Введение

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере транспорта и транспортной безопасности и об эффективности такого контроля (надзора), подготовленный Федеральной службой по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) содержит как обобщённые сведения по контрольной (надзорной) деятельности Ространснадзора так и сведения по конкретному виду такого контроля (надзора) по следующим направлениям:

 

1. Государственный железнодорожный надзор (Госжелдорнадзор), осуществляемый:

Управлением государственного железнодорожного надзора (центральный аппарат Ространснадзора);

территориальными управлениями государственного железнодорожного надзора Ространснадзора (далее – УГЖДН), в том числе Крымским территориальным отделом государственного железнодорожного надзора Южного УГЖДН;

отделом государственного железнодорожного надзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – МТУ СКФО).

2. Государственный автомобильный и дорожный надзор (Госавтодорнадзор), осуществляемый:

Управлением государственного автомобильного и дорожного надзора (центральный аппарат Ространснадзора);

межрегиональными и региональными территориальными управлениями государственного автодорожного надзора Ространснадзора (далее – УГАДН), в том числе территориальными отделами государственного автодорожного надзора Южного УГАДН;

территориальными отделами государственного автодорожного надзора МТУ СКФО.

3. Государственный морской и речной надзор (Госморречнадзор), осуществляемый:

Управлением государственного морского и речного надзора (центральный аппарат Ространснадзора);

территориальными управлениями государственного морского и речного надзора Ространснадзора (далее – УГМРН), в том числе Крымским территориальным отделом государственного морского надзора Южного УГМРН;

Каспийским отделом государственного морского и речного надзора МТУ СКФО.

4. Государственный надзор за деятельностью гражданской авиации (Госавианадзор), осуществляемый:

Управлением государственного надзора за деятельностью гражданской авиации (центральный аппарат Ространснадзора);

территориальными управлениями государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности надзора за деятельностью гражданской авиации Ространснадзора (далее – УГАН НОТБ), в том числе Крымским территориальным отделом государственного авиационного надзора УГАН НОТБ по Южному федеральному округу;

отделом надзора за деятельностью в гражданской авиации МТУ СКФО.

5. Надзор за обеспечением транспортной безопасности (НОТБ), осуществляемый:

управлением транспортной безопасности (центральный аппарат Ространснадзора);

отделами территориальных УГАН НОТБ:

отделом надзора за обеспечением авиационной безопасности, поисковым, аварийно-спасательным и противопожарным обеспечением полётов;

отделом надзора за обеспечением транспортной безопасности;

информационно-аналитическим отделом;

отделом дежурно-диспетчерского обеспечения;

Крымским территориальным отделом надзора УГАН НОТБ по Южному федеральному округу;

отделом надзора за обеспечением транспортной безопасности МТУ СКФО.

 

Раздел I. Ространснадзор

 

 

1.1. Состояние нормативно-правового регулирования Ространснадзора

 

Ространснадзор проанализировал нормативные правовые акты, регламентирующие его деятельность и его должностных лиц, а также устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора), и установил:

1. Контрольная (надзорная) деятельность Ространснадзора в основном осуществляется на базе Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и 27 административных регламентов. В настоящее время все необходимые для осуществления контрольной (надзорной) деятельности Ространснадзора административные регламенты утверждены Министерством транспорта Российской Федерации, и зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации.

  1. Федеральное и ведомственное законодательство в полном объёме имеется в информационно – правовых справочниках «Гарант» или «Консультант Плюс», а также в зависимости от необходимости опубликовано в свободном доступе на официальных сайтах органов Ространснадзора.
  2. Некоторые нормативные правовые акты требуют внесения изменений.

Анализ нормативных правовых актов представлен в таблице № 1.

 

Таблица № 1

№ ппРеквизиты нормативного правового актаАнализ нормативного правового акта*)
1. Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ространснадзора и их должностных лиц
1.1              .Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ № 294).Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ППРФ № 489)1. Отсутствует типовой механизм (порядок) согласования совместных проверок между контрольными (надзорными) органами.В рамках ФЗ № 294 и ППРФ № 489 контрольные (надзорные) органы проекты ежегодных планов проверок хозяйствующих субъектов (далее – проекты Планов) согласовывают с органами прокуратуры, которые проверяют проекты Планов на соблюдение законодательства Российской Федерации, и вносят предложения по согласованию проектов Планов контрольных (надзорных) органов между собой по срокам проведения проверок.

2. Между ФЗ № 294 и ППРФ № 489 имеются противоречия в заполнении ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в части касающихся указания даты начала проведения проверок.

Пп 3 п. 4 ст. 9 ФЗ № 294 – предусмотрено указание даты начала проведения каждой плановой проверки.

Примечание <4> к типовой форме ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей данное в приложении к Правилам подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей ППРФ № 489 – не предусмотрено указание даты начала проведения каждой плановой проверки, указывается только календарный месяц начала проведения проверки.

 

3. В ст. 13 ФЗ № 294 отсутствует однозначное понимание времени проведения проверок

2. Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора)
2.1.-Предложений нет

 

Примечание: *)Нормативные правовые акты, которые требуют внесения изменений указаны также в разделах конкретных видах государственного контроля (надзора) осуществляемого органами Ространснадзора.

1.2. Организация государственного контроля (надзора)

 

1.2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления Ространснадзора

 

Организационная структура Ространснадзора

Центральный аппаратФедеральной службы по надзору в сфере транспорта288 ед.

 

Территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта91 территориальных управления, 5709 ед.

Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности(УГАН НОТБ)

Управления государственногоморского и речногонадзора

(УГМРН)

Управления государственного железнодорожного надзора(УГЖДН)

Управления государственногоавтодорожногонадзора

 

(УГАДН)

7 межрегиональных УГАН НОТБ 

894 ед.

7 межрегиональныхУГЖДН410 ед.

12 межрегиональных и 52 региональных УГАДН

 

3372 ед.

12 межрегиональныхУГМРН760 ед.

Федеральные государственные учреждения, находящиеся в веденииФедеральной службы по надзору в сфере транспорта

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поСеверо-Кавказскому федеральному округу273 ед.

Федеральное казенное учреждение«Информационный вычислительный центр Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»  

22 ед.

Система управления Ространснадзора

 

 Руководитель

Советники руководителя

Управление государственного автомобильногои дорожного надзора

Помощник руководителя

7межрегиональных территориальных управлений государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности  

 

894 ед.

12межрегиональных и 55 региональных территориальных управления государственного автомобильного и дорожного надзора3372 ед.

7 межрегиональныхтерриториальныхуправлений государственного железнодорожного надзора

 

410 ед.

12 межрегиональныхтерриториальныхуправлений государственного морского и речного надзора

 

760 ед.

Управление государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации

Управление транспортной безопасности

Административное управление

Финансовое управление

Правовое управление

Управление государственного железнодорожного надзора

Управление государственного морского и речного надзора

 Заместитель руководителя

 Заместитель руководителя

 Заместитель руководителя

 Заместитель руководителя

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Штатная численность по территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта составляет 5709 ед.

 

 

Межрегиональное территориальное управление Федеральной службыпо надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу273 ед.

 

 

 

 

 

1.2.2. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций Ространснадзора (представлен в таблице № 2)

 

Таблица № 2

№ппНаименованиеисполняемой функцииОписание функции(задачи (процедуры), входящие в состав исполняемой функции, пути и основания (подпункт, пункт, статья, вид нормативного правового акта, дата, номер, название) по их реализации)
I. Основные функции
1.1.Контрольные (надзорные) и разрешительные функции1. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».2. Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398«Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» (далее – Положение ФСНТ).3. Положение о полномочиях должностных лиц федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре»

II. Вспомогательные (обеспечительные) функции
2.1.обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайнуПп 5.6. п. 5 Положения ФСНТ
2.2.организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срокПп 5.7. п. 5 Положения ФСНТ
2.3.обеспечение мобилизационной подготовкиПп 5.8. п. 5 Положения ФСНТ
2.4.организация профессиональной подготовки работников, их переподготовки, повышения квалификации и стажировокПп 5.9. п. 5 Положения ФСНТ
2.5.взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельностиПп 5.10. п. 5 Положения ФСНТ
2.6.организация, проведение и участие в проведении расследований транспортных происшествийПп 6.2. п. 6 Положения ФСНТ
2.7.выдача юридическим и физическим лицам разъяснений по вопросам, отнесенным к компетенции РостранснадзораПп 6.4. Положения ФСНТ
2.8.привлечение в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научных и иных организаций, ученых и специалистовПп 6.6. п. 6 Положения ФСНТ
2.9.создание координационных, совещательных и экспертных органов (советов, комиссий, групп, коллегий) в установленной сфере деятельностиПп 6.8. п. 6 Положения ФСНТ
2.10.разработка и утверждение в установленном порядке образцы форменной одежды для работников Ространснадзора, осуществляющих функции по контролю и надзору, знаков различия и отличия, жетонов и удостоверений для них, а также порядок ношения форменной одеждыПп 6.9. п. 6 Положения ФСНТ
2.11.организация бухгалтерского и налогового учетаФедеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;налоговый кодекс Российской Федерации
2.12.ведение кадрового учетаФедеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;Трудовой кодекс Российской Федерации
2.13.администрирование доходов федеральных и местных бюджетовФедеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;Бюджетный кодекс Российской Федерации
2.14.комплектование, учет, хранение архивных документовИнструкция по делопроизводству в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденная приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19.12.2011 № АК-1222фс

 

1.2.3. Наименование и реквизиты основных нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций Ространснадзора (представлены в таблице № 3)

 

Таблица № 3

№ппРеквизиты (вид, дата, номер и название) нормативного правового акта
I. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения основных функций
1.1Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»
1.2Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
1.3Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
1.4Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»
1.5Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации»
1.6Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»
1.7Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»
1.8Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»
1.9Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций»
1.10Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
1.11Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
1.12Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре»
II. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения вспомогательных (обеспечительных) функций
2.1Федеральный закон Российской Федерации от 30.11.1994 № 51-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации»
2.2Федеральный закон от 16.07.1998 № 146-ФЗ «Налоговый кодекс Российской Федерации»
2.3Федеральный закон от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой Кодекс Российской Федерации»
2.4Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
2.5Федеральный закон от 2.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
2.6Федеральный закон Российской Федерации от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»
2.7Федеральный закон от 31.07.2008 № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации»
2.8Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»
2.9Указ Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 «О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций»
2.10Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 438 «О едином государственном реестре юридических лиц»
2.11Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2003 № 630 «О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы, а также о внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 № 438 и 439»
2.12Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
2.13Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти»
2.14Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17.12.2002 № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда»
2.15Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2008 №139 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок»
2.16Система стандартов безопасности труда. Термины и определения (ГОСТ 12.0.002-80)
2.17Инструкция Главэкспертизы России «О порядке обращения с документированной служебной информацией ограниченного распространения в организациях, учреждениях, предприятиях», 2000 г.
2.18Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 19 декабря 2011 г. № АК-1222фс)

 

1.2.4. Информация о взаимодействии Ространснадзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия (представлена в таблице № 4)

 

Таблица № 4

№ппНаименование органа государственного контроля (надзора) с которым организовано взаимодействиеОснование для взаимодействия (договор, соглашение, нормативный правовой акт и т.п.)Формы взаимодействия
1.Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России)Соглашение от 31.08.2011№ 2-4-38-16/102сВыработка согласованной позиции при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, внутриведомственных и межведомственных нормативных документов по вопросам организации взаимодействия и координации деятельности;взаимный обмен сведениями, представляющими интерес для обеих сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;разработка согласованной технической документации и справочной информации с целью определения процедуры однозначной идентификации судоводителей, маломерных судов и их владельцев, выработки и реализации единых требований к построению системы электронного взаимодействия сторон, в том числе по системе межведомственного электронного взаимодействия;

принятие решений на создание информационных ресурсов сторон на основе новых информационных технологий

2.МЧС России, ФКУ «НЦУКСМЧС России»Соглашение о взаимодействии Минтранса России и МЧС России №2-4-38-23/09-38-1С «Об осуществлении информационного обмена при решении задач предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций»Обмен информации при решении задач предупреждения и ликвидации аварийных ситуаций осуществляется дежурно-диспетчерской службой Передача информации по телефону, электронной почте и факсу с дежурно-диспетчерской службой Ространснадзора, также организована видеоконференцсвязь
3.ФАС РоссииСоглашение об информационном взаимодействии между Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по надзору в сфере транспорта 31.05.2011Информационный обмен сведениями непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на ФАС России и Ространснадзор
4.ФНС РоссииСоглашение о взаимодействии и взаимном информационном обмене Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и Федеральной налоговой службы 21.01.2011Информационный обмен сведениями непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на Ространснадзор и ФНС России законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
5.ФСБ РоссииПротокол межведомственного совещания от 28.01.2011Проведение совместных мероприятий по изучению эффективности системы мер по антитеррористической защите объектов транспорта
6.Федеральное государственное учреждение «Российский морской регистр судоходства»Соглашение от 22.06.2011 № 77Выработка согласованной позиции при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, внутриведомственных и межведомственных нормативных документов по вопросам организации взаимодействия и координации деятельности;взаимный обмен сведениями, представляющими интерес для обеих сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;разработка совместных инструктивных методологических документов с целью выработки и реализации единых требований к построению и развитию системы взаимодействия сторон;

принятие решений, направленных на создание информационных ресурсов сторон на основе новых информационных технологий

7.Федеральное государственное учреждение «Российский речной регистр»Соглашение от 04.08.2011 № 95Выработка согласованной позиции при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, внутриведомственных и межведомственных нормативных документов по вопросам организации взаимодействия и координации деятельности;взаимный обмен сведениями, представляющими интерес для обеих сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;разработка совместных инструктивных методологических документов с целью выработки и реализации единых требований к построению и развитию системы взаимодействия сторон;

принятие решений, направленных на создание информационных ресурсов сторон на основе новых информационных технологий

8.ГИБДД МВД России,ФНС России,Федеральная таможенная служба,

Пограничная служба ФСБ России

Взаимодействие осуществляется на уровне территориальных органов на основании соглашений, совместных планов проверокСовместные проверки, обмен информацией

1.2.5. Сведения о выполнении функций по осуществлению государственного контроля (надзора) подведомственными Ространснадзору организациями

 

Наименование полное: Федеральное казенное учреждение «Информационный вычислительный центр Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

Наименование краткое: ФКУ «ИВЦ Ространснадзора».

Юридический адрес: 125480, г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 24.

Основание для создания учреждения: распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.02.2011 № 290-р.

Акт, регламентирующий деятельность учреждения: Устав Федерального казенного учреждения «Информационный вычислительный центр Федеральной службы по надзору в сфере транспорта», утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 28 марта 2011 г. № АК-216фс.

ФКУ «ИВЦ Ространснадзора» контрольно-надзорную деятельность не осуществляет.

Ространснадзор и его подразделения других организаций не имеют.

 

1.2.6. Сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок

 

Ространснадзор и его подразделения в 2014 году при проведении проверок не проводил аккредитацию экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю.

 

1.3. Финансовое и кадровое обеспечение

государственного контроля (надзора)

 

1.3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций Ространснадзора по осуществлению государственного контроля (надзора) представлены в таблице № 5

 

Таблица № 5

ПериодыФинансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), тыс. руб.Выплаты экспертным организациям и экспертам, привлекаемым к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок, тыс. руб.
планфакт
год2 202 7862 202 7860
1 полугодие977 648977 6480

1.3.2. Данные о штатной численности работников Ространснадзора, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численностью

 

Сведения о штатной численности работников Ространснадзора, в т.ч. выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численностью представлены в таблице № 6.

 

 

Таблица № 6

ПериодыКоличество штатных единицУкомплектованность штатных должностей, %Количество штатных единиц должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролюУкомплектованность штатных должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору),%
всегозамещенныхвакантныхвсегозамещенныхвакантных
год59975149848863001252947284
1 полуг.59975106891852978245552382

1.3.3. Сведения о квалификации работников Ространснадзора, выполняющих функции по контролю (надзору), и о мероприятиях по повышению их квалификации представлены в таблице № 7

 

Таблица № 7

Наименование должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору), в том числе по транспортному и весовому контролюКоличество федеральных государственных гражданских служащих, направленных на обучение (чел.)Объем средств, выделенных в федеральном бюджете(тыс.рублей)
всегов том числе по образовательным программамвсегов том числе на
профессиональной переподготовкиповышение квалификациидополнительного профессионального образование за пределами территории Российской Федерациипрофессиональную переподготовкуповышение квалификациидополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации
всегов том числе впервые поступивших на федеральную государственную гражданскую службу
Руководитель1*)01000,000,00
Заместитель руководителя3*)03000,000,00
Начальник управления13*)01300101,30101,30
Заместитель начальника управления18*)01800140,30140,30
Начальник отдела27*)02720220,50220,50
Заместитель начальника отдела22*)02210171,50171,50
Главный государственный инспектор28*)02860232,00232,00
Старший государственный инспектор55*)055140428,70428,70
Государственный инспектор203*)02035201612,401612,40
Должностные лица территориальных управлений Ространснадзора, уполномоченные осуществлять контрольные и надзорные функции в соответствии с должностными регламентами1801870140,30140,30
Итого38803888203047,103047,10

 

Примечание: *) В том числе 84 федеральных государственных гражданских служащих, прошедших повышение квалификации за счет иных источников финансирования (средств Минтруда России и МЧС России)

1.3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника Ространснадзора по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору) представлены в таблице № 8

Таблица № 8

Наименование исполняемой функцииПоказатель измерения объема функцииЧисло сотрудников выполняющих функцию,чел.Выполненный за отчетный период объем функции, ед.Средняя нагрузка на 1 работника, ед./чел.
годIполугодиегодIполугодиегодIполугодие
Проверки хозяйствующих субъектовКоличество проверок25292455678053309026,813,5

 

1.3.5. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору)

 

Ространснадзор и его подразделения в 2014 году к проведению мероприятий по контролю (надзору) не привлекал экспертов и представителей экспертных организаций

 

 

1.4. Проведение государственного контроля (надзора)

 

1.4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу Ространснадзора по осуществлению государственного контроля (надзора)

 

1.4.1.1. Сведения о поднадзорных Ространснадзору юридических лицах и индивидуальных предпринимателях представлены в таблице № 9.

Таблица № 9

Наименование поднадзорного хозяйствующего субъекта(ПХС)Количество ПХС,ед.
Наименование ПХС представлены в докладах по видам контроля (надзора) осуществляемого Ространснадзором352372

 

1.4.1.2. Сведения о проверках, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены в таблице № 10

Таблица № 10

№ппНаименование показателяПериодЗначение показателя(единиц)
1Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейгод67805
I полуг.33090
2Общее количество внеплановых проверок, в том числе по следующим основаниямгод34782
I полуг.16701
3по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверкигод25899
I полуг.12609
4по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах – всего, в том числегод2935
I полуг.1332
5о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерагод1842
I полуг.799
6о причинении вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерагод245
I полуг.103
7о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)год211
I полуг.87
8на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациигод132-
I полуг.36
9на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратурыгод78
I полуг.39
10по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерациигод5738
I полуг.2685
11Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контролягод4063
I полуг.2060
12     из них внеплановыхгод425
I полуг.269
13Общее количество документарных проверокгод21125
I полуг.10242
14Общее количество выездных проверокгод48171
I полуг.23424

1.4.2. Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору), а также о размерах финансирования их участия в контрольной деятельности представлены в таблице № 11

Таблица № 11

ПериодНаименование экспертной организации, ФИО экспертов (ФИО независимого эксперта)Количество проверок, административных расследований проводимых с привлечением эксперта и экспертнойорганизации, ед.Размер финансирования участия в контрольной деятельности эксперта и экспертной организации, тыс. руб.
год000
I полуг.000

 

1.5. Действия Ространснадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

1.5.1. Сведения о результатах проверок Ространснадзора и принятых мерах реагирования по фактам выявленных нарушений представлены в таблице № 12

Таблица № 12

№ппНаименование показателяПериодЗначение показателя
1Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения, единицгод24959
I полуг.13073
2Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единицгод9852
I полуг.4908
3Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единицгод222
I полуг.137
4Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, единицгод30772
I полуг.15838
5Выявлено правонарушений, единицвсегогод163917
I полуг.79272
6нарушение обязательных требований законодательства, единицгод153610
I полуг.74271
7несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, единицгод134
I полуг.85
8невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, единицгод10173
I полуг.4916
9Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, единицгод16867
I полуг.7748
10Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, единицгод15073
I полуг.6919
11Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, единицвсего, в том числе по видам наказаний:год29580
I полуг.12309
12дисквалификация, единицгод5
I полуг.4
13административное приостановление деятельности, единицгод9
I полуг.6
14предупреждение, единицгод563
I полуг.241
15административный штраф, единицвсегогод29001
I полуг.12058
16   на должностное лицо, единицгод17866
I полуг.7831
17   на индивидуального

предпринимателя, единиц

год4303
I полуг.1333
18   на юридическое лицо, единицгод4705
I полуг.2081
19Общая сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.всегогод181011
I полуг.70595
20   на должностное лицо, тыс. руб.год44306
I полуг.18928
21   на индивидуального

предпринимателя, тыс. руб.

год17330
I полуг.6021
22   на юридическое лицо, тыс. руб.год112373
I полуг.44430
23Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, тыс. руб.год121215
I полуг.43766
24Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, единицгод0
I полуг.0
25Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, единицвсегогод0
I полуг.0
26по решению суда, единицгод0
I полуг.0
27по предписанию органов прокуратуры, единицгод0
I полуг.0
28по решению руководителя органа государственного контроля (надзора), единицгод0
I полуг.0
29Количество проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля применены меры дисциплинарного и административного наказания, единицгод12
I полуг.2

 

1.5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны (далее – Сведения)

Сведения приводятся в разделах по направлениям контрольной (надзорной) деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляемой Ространснадзором в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю представлены в таблице № 13

Таблица № 13

Орган государственного контроля (надзора)Количество удовлетворенных судом исков
годI полуг.
Ространснадзор38487

 

1.6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)

 

1.6.1. Показатели эффективности государственного контроля (надзора) Ространснадзора

 

Показатели эффективности государственного контроля (надзора) рассчитаны на основании сведений, содержащихся в форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденной Росстатом и их значения представлены в таблице № 14.

Таблица № 14

№ппНаименование показателяПериодЗначение показателя
1.Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок), %2013100
2014100
I полуг.100
2.Доля заявлений Ространснадзора, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений), %201317
201419
I полуг.23
3.Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (от общего числа проведенных проверок), %20130
20140
I полуг.0
4.Доля проверок, проведенных Ространснадзором с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Ространснадзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (от общего числа проведенных проверок), %20130
20140
I полуг.0
5.Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Ространснадзором были проведены проверки (от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), %20139
201412
I полуг.7
6.Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, единиц20131,5
20141,6
I полуг.1,4
7.Доля проведенных внеплановых проверок (от общего количества проведенных проверок), %201352
201451
I полуг.50
8.Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок), %201326
201422
I полуг.22
9.Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %20135
20145
I полуг.2
10.Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которымисвязано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %20131
20141
I полуг.1
11.Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок), %201346
201445
I полуг.48
12.Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения), %201351
201455
I полуг.49
13.Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях), %201398
201489
I полуг.89
14.Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %201324
201423
I полуг.21
15.Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %20131
20141
I полуг.1
16.Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба), единиц2013860
2014796
I полуг.326
16.1.Количество случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан2013728
2014720
I полуг.299
16.2.Количество случаев причинения вреда животным, растениям окружающей среде201397
201452
I полуг.20
16.3.Количество случаев причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации20130
20140
I полуг.0
16.4.Количество случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера20132
20140
I полуг.0
17.Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (от общего числа выявленных правонарушений), %20136
20146
I полуг.6
18.Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, %201354
201467
I полуг.62
19.Средний размер наложенного административного штрафа (тыс. рублей),в том числе:20135,8
20146,2
I полуг.5,9
19.1на должностных лиц20132,4
20142,5
I полуг.2,4
19.2юридических лиц201321,2
201423,9
I полуг.21,4
20Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований), %20130
20140
I полуг.0

 

1.6.2. Анализ эффективности действий Ространснадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

 

Показатели эффективности контрольной (надзорной) деятельности Ространснадзора планируются по всей контрольной (надзорной) деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (включая лицензионную деятельность).

Выполнение данных показателей представлены в таблице № 15.

Таблица № 15

№ппНаименование показателяПериодЗначение показателя
1Количество выявленных нарушений, требующих устранения в отчетном периоде, единиц2014214956
I пол. 201499235
2013182587
I пол. 2013103823
1.1из них: количество устраненных нарушений в отчетном периоде, единиц2014202772
I пол. 201488423
2013169348
I пол. 201397155
2Доля устраненных нарушений к общему числу выявленных нарушений, %План:

2014 – 84 %

I пол. 2014 – 84 %

201494,33
I пол. 201489,10
201392,75
I пол. 201393,58

 

1.7. Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора)

 

1.7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности

 

Проверки хозяйствующих субъектов органами Ространснадзора проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

По результатам деятельности Ространснадзора в 2014 году можно сделать следующие выводы:

 

Вывод 1. План работы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзора) на 2014 год выполнен на 100%.

 

Вывод 2. План проведения проверок Федеральной службой по надзору в сфере транспорта в 2014 году выполнен на 100%.

При этом общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возросло на 113%. В 2013 году было проверено 60235 хозяйствующих субъектов.

Доля проведенных внеплановых проверок (от общего числа проведенных проверок) составила 51%.

Проведение внеплановых проверок были обусловлено:

  1. Контролем за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенных ранее проверок, проведено 25899 проверки (74% от общего числа внеплановых проверок).
  2. Заявлениями (обращениями) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах – 2935 проверки (8%),

в том числе:

– о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновением угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 1842 проверки;

– о причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера – 245 проверок;

– о нарушении прав потребителей – 211 проверок.

  1. На основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации – 132 проверки (0,3%).
  2. На основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры – 78 проверок (0,2%).
  3. По иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерации – 5738 проверок (16%).

 

Вывод 3. Основные показатели работы Ространснадзора свидетельствуют об улучшении контрольной (надзорной) деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в 2014 году по сравнению с 2013 годом.

Основные показатели работы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в 2014 году и 2013 году представлены в таблице № 16.

 

Таблица № 16

№ ппНаименование показателейЕд. изм.2013 г.2014 г.
Значе-ние+/-%
1Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейед.60235678057570113
2Общее количество внеплановых проверокед.31468347823314111
3Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроляед.34904063573116
4Общее количество документарных проверокед.15787211255338134
5Общее количество выездных проверокед.44032481714139109
6Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушенияед.23185249591774108
7Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераед.93589852494105
8Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераед.259222-3786
9Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушенияед.27698307723074111
10Выявлено правонарушенийед.13923316391724684118
11Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушенияхед.14103168672764120
12Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказанияед.13834150731239109
13Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверокед.23317295806263127
14Общая сумма наложенных административных штрафовтыс. руб.13247118101148540137
15Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафовтыс. руб.7093112121550284171
16Общее количество предписаний, выданных по результатам проведения проверокед.30655330682413108
17Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверкиед.39363426353272108
18Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверокед.31611353573746112

 

Вывод 4. В первом полугодии 2014 года выполнены Показатели эффективности контрольной (надзорной) деятельности Ространснадзора на 2014 г., утвержденные приказом Минтранса России от 27.03.2014 № 87 (смотри таблицу № 17).

 

Таблица № 17

№ппНаименование показателя и его плановые значения на 2014 г.Фактическое значение показателяВывод
201320142015 (прогноз)
1.Соотношение количества устраненных нарушений к общему количеству, %план – 83,592,783,5283,54Фактические значения показателейэффективности контрольной (надзорной)деятельности Ространснадзора в 2014г. выполнены
2.Количество выданных разрешительных документов (кроме разрешений на использование воздушного пространства), единиц (процент отозванных к числу выданных)план – 29970 (0,75)46625 (0,45)29970 (0,75)29970 (0,75)
3.Доля проверок, результаты которых были признаны недействительным, %план – не более 0,056

В том числе:

0,0030,0560,056
3.1по решению судаплан – не более 0,0360,0010,0360,036
3.2по предписанию органов прокуратурыплан – не более 0,010,0020,010,01
3.3по решению руководителя Ространснадзора и (или) начальников его территориальных управленийплан – не более 0,010,0010,010,01

 

1.7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспорта

 

Предложения Ространснадзора по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспорта приведены в таблице № 18.

При этом анализ нормативных правовых актов представлен в таблице № 1 раздела I «Состояние нормативно-правового регулирования для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспорта и транспортной безопасности» настоящего Доклада.

 

Таблица № 18

№ ппРеквизиты нормативного правового актаПредложения по совершенствованию нормативного правового акта *)
1. Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ространснадзора и их должностных лиц
1.1              .Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – ФЗ № 294).Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – ППРФ № 489)1. Разработать и утвердить нормативным правовым актом методику, содержащую описание правил, при которых необходимо согласование проектов планов совместных проверок с различными видами надзора, и технологию их проведения.2. В ППРФ № 489, в определении касающихся даты начала проведения проверок, необходимо внести изменения в соответствии с пп 3 п. 4 ст. 9 ФЗ № 294.

 

3. Формулировки «срок проведения проверки» и «общий срок проведения проверки» предлагаем заменить на «общий непрерывный срок проведения проверки» и п. 2 ст. 13 ФЗ № 294 изложить в следующей редакции: «2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 8 рабочих дня для малого предприятия и 2 рабочих дня для микропредприятия в год»

 

Примечание: *)Предложения по совершенствованию нормативного правового акта указаны также в разделах конкретных видах государственного контроля (надзора) осуществляемого органами Ространснадзора.

 

1.7.3. Предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности

 

1.7.3.1. Продолжить работу по выполнению предложений Ространснадзора по повышению ответственности перевозчиков за безопасность на всех видах транспорта, принятых на заседании правительственной комиссии по транспорту и связи у С.Б. Иванова и на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина в 2011 году.

А именно:

  1. Внесение изменений в Кодекс Российской Федерации об административном правонарушении по увеличению не менее чем в 10 раз штрафных санкций за нарушение транспортного законодательства –выполнен частично.
  2. Определение перечня административных правонарушений, при выявлении которых должностным лицам Ространснадзора предоставлено право запрещать эксплуатацию транспортных средств.
  3. Внесение изменений в Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1657, в части сохранения штатной численности Ространснадзора – выполнен.

 

1.7.3.2. Принять участие в проведение работ по изменению принципов деятельности контрольно-надзорных структур в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию 12 декабря 2013 года в части создания единого федерального портала проверок.

 

Раздел II. Госжелдорнадзор

 

2.I. Состояние нормативно-правового регулирования Госжелдорнадзора

 

Управление государственного железнодорожного надзора (УГЖДН), в сфере своей компетенции, проанализировало нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Госжелдорнадзора (см. таблицу № 19).

Федеральное и ведомственное законодательство в сфере Госжелдорнадзора опубликовано в свободном доступе на официальном сайте органов Ространснадзора в сети Интернет.

Таблица № 19

№ ппРеквизиты нормативного правового актаАнализ нормативного правового акта
1. Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ространснадзора и их должностных лиц
1.1              .Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»Предложений нет
1.2Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»Предложений нет
1.3Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций»Предложений нет
1.4Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре»Предложений нет
1.5Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25.12.2006 № 163 «Об утверждении Положения о порядке служебного расследования и учета транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий»Предложений нет
1.6Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20.10.2011 № 270 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок при осуществлении   федерального государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также Промышленной безопасности на железнодорожном транспорте»Предложений нет
1.7Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20.10.2011 № 271 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок при осуществлении   федерального государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного состава»Предложений нет
2. Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора)
2.1.Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»Предложений нет
2.2.Федеральный закон от 21.07.1997 № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Российской Федерации»Предложений нет
2.3.Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»Предложений нет
2.4.Федеральный закон от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»Предложений нет
2.5.Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»Предложений нет
2.6.Федеральный закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчикам за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»Предложений нет
2.7.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286 «Об утверждении правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации»Предложений нет
2.8.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 11.07.2012 № 231 «Об утверждении порядка и сроков проведения аттестации работников железнодорожного транспорта, производственная деятельность которых связана в движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях общего пользования, а также порядок формирования аттестационной комиссии»Предложений нет

 

2.2. Организация государственного контроля (надзора)

 

2.2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления Госжелдорнадзора

 

Таблица № 20

№ ппПолное наименование территориального органа РостранснадзораМестонахождение(субъект Российской Федерации, населенный пункт)Штатная численность
Управление государственного железнодорожного надзора (УГЖДН)г. Москва33
1.Северо-Западное управление государственного железнодорожного управленияСеверо-Западный федеральный округ (г. Санкт-Петербург)68
2.Центральное управление государственного железнодорожного управленияЦентральный федеральный округ (г. Москва)71
3.Южное управление государственного железнодорожного управленияЮжный федеральный округ(г. Ростов-на-Дону)47
4.Приволжское управление государственного железнодорожного управленияПриволжский федеральный округ (г. Нижний Новгород)53
5.Уральское управление государственного железнодорожного управленияУральский федеральный округ(г. Екатеринбург)54
6.Сибирское управление государственного железнодорожного управленияСибирский федеральный округ (г. Новосибирск)68
7.Дальневосточное управление государственного железнодорожного управленияДальневосточный федеральный округ (г. Хабаровск)49
8.Отдел государственного железнодорожного контроля Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округуСеверо-Кавказскийфедеральный округ (г. Нальчик)7
Итого:-450

 

2.2.2. Перечень и описание основных функций Госжелдорнадзора (представлены в таблице № 21)

 

Таблица № 21

Наименованиеисполняемой функцииОписание функции
1. Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении безопасности движения и эксплуатации ж.д. транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспортеПредметом государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в области железнодорожного транспорта, обязательных требований в области безопасности движения, эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промышленной безопасности на железнодорожном транспорте (Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»; Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 «О Федеральном государственном транспортном надзоре»)
2. Осуществление федерального государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации железнодорожного подвижного составаПредметом государственного надзора за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию железнодорожного подвижного состава по железнодорожным путям общего и необщего пользования, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и к их деятельности в области пожарной безопасности (Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»; Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»; Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 «О Федеральном государственном транспортном надзоре»)
3. Участие в установленном порядке в работе комиссий по служебному расследованию железнодорожных транспортных происшествийПредметом государственного контроля (надзора) при участии в работе комиссий по служебному расследованию железнодорожных транспортных происшествий является контроль и надзор за правильностью учета и классификации крушений, аварий, сходов в пассажирских поездах, проездов запрещающих сигналов (постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»; приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25.12.2006 № 163 «Об утверждении Положения о порядке служебного расследования и учета транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий»)
4. Рассмотрение дел об административных правонарушениях, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской ФедерацииФедеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
5. Прием уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельностиФедеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»

 

2.2.3. Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций Госжелдорнадзора (представлены в таблице № 22)

 

Таблица № 22

№ ппНормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения контрольных функций
1.Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»
2.Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
3.Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
4.Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»
5.Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»
6.Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 «О Федеральном государственном транспортном надзоре»
7.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25.12.2006 № 163 «Об утверждении положения о порядке служебного расследования и учета транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий»

 

2.2.4. Информация о взаимодействии Госжелдорнадзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия (представлена в таблице № 23)

 

Таблица № 23

Наименование органа государствен-ного контроля (надзора) с которым организовано взаимодействиеОснование для взаимодействия (договор, соглашение, нормативный правовой акт и т.п.)Формы взаимодействия
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округусоглашениепроведение регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2002 № 83 «О проведении регулярных проверок транспортных и иных передвижных средств на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух»
Южная транспортная прокуратура, иные транспортные прокуратурыч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации»участие в проверках, проводимых транспортными прокурорами, в качестве специалистов, обладающих специальными техническими знаниями;ежемесячное направление отчетов о проведенных контрольно-надзорных мероприятиях
ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации»Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных транспортными прокурорами, информирование прокуроров о результатах рассмотрения
п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 03.03.1998 № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики»направление перечня организаций, осуществляющих погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без наличия лицензии, выдаваемой Федеральной службой по надзору в сфере транспорта
ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294–ФЗнаправление в установленные сроки для согласования ежегодного плана проведения плановых проверок (только в Южную транспортную прокуратуру)
п. 1.5 Приказа Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294–ФЗежемесячное направление информации о проведенных внеплановых выездных проверках
Судебные приставы Ростовской области, Краснодарского края, Волгоградской, Саратовской, Астраханской областей, Республики Калмыкия, Республики Адыгеяп. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»Взыскание неуплаченных в установленный срок административных штрафов
Приволжская транспортная прокуратура, районные транспортные прокуратурыч. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации»участие в проверках, проводимых транспортным прокурором, в качестве специалистов, обладающих специальными техническими знаниями, необходимыми для реализации мер прокурорского реагирования по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения в области железнодорожного транспорта;ежемесячное направление отчетов о проведенных контрольно-надзорных мероприятий, согласно формам утвержденным Управлением государственного железнодорожного надзора
ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации»рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных транспортными прокурорами, и информирование прокуроров о результатах рассмотрения
п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 03.03.1998 № 224 «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики»ежемесячное направление перечня организаций, осуществляющих погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без наличия лицензии, выдаваемой Федеральной службой по надзору в сфере транспорта
ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294–ФЗнаправление в установленные сроки для согласования ежегодного плана проведения плановых проверок (только в Приволжскую транспортную прокуратуру)
п. 1.5 Приказа Генпрокуратуры России от 27.03.2009 № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294–ФЗежемесячное направление информации о проведенных внеплановых выездных проверках
Западно-Сибирская транспортная прокуратурасоглашениепроведение совместных проверок, проверка законности принимаемых решений о привлечении лиц к административной ответственности   сотрудниками Сибирского Управления госжелдорнадзора
Восточно-Сибирская транспортная прокуратурасоглашениепроведение совместных проверок, проверка законности принимаемых решений о привлечении лиц к административной ответственности   сотрудниками Сибирского Управления госжелдорнадзора
Территориальные органы ИФНС РФСоглашение о взаимодействии Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2002,приказ Федеральной налоговой службы от 31.03.2009 № ММ-7-6/148 «Об утверждении Порядка предоставления в электронном виде открытых и общедоступных сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей»информационный обмен сведениями, связанными с выполнением возложенных на Ространснадзор и ИФНС функций
Федеральная служба государственной статистикисоглашениесоздание условий для информационного обеспечения деятельности Сторон, принятие управленческих решений; организация предоставления официальной информации; обеспечение совместимости информационных ресурсов сторон
Минтранс России, МЧС России, Росжелдор¸ Ространснадзорсоглашение от 24.07.2007 №10-11/1896-ис о взаимодействии в области предупреждения и тушения пожаров на объектах железнодорожного транспортаобмен оперативной, справочной и иной информацией; планирование совместных мероприятий; проведение совместных семинаров, совещаний и др.
ОАО «Российские железные дороги»соглашение от 08.09.2007 о взаимодействии между ОАО «Российские железные дороги» и Ространснадзоромсотрудничество в области безопасности движения на железнодорожном транспорте
Минтранс России, Росжелдор, ФГП «ВОЖДТ», ОАО «Российские железные дороги»соглашение от 05.04.2013 № 10-38-12/К-6/75осуществление информационного обмена при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах железнодорожного транспорта

2.3. Финансовое и кадровое обеспечение

государственного контроля (надзора)

 

 

2.3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций Госжелдорнадзора по осуществлению государственного контроля (надзора) представлены в таблице № 24

 

 

Таблица № 24

ПериодыФинансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), тыс. руб.Выплаты экспертным организациям и экспертам, привлекаемым к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок, тыс. руб.
планфакт
год2124332124330
I полугодие87007870070

 

 

2.3.2. Данные о штатной численности работников Госжелдорнадзора, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численностью (представлены в таблице № 25)

 

 

Таблица № 25

Количество штатных единицУкомплектованность штатных должностей,%Количество штатных единиц должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролюУкомплектованность штатных должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору),%
всегозамещенныхвакантныхвсегозамещенныхвакантных
4503301207336425510970

2.3.3. Сведения о квалификации работников Госжелдорнадзора, выполняющих функции по контролю (надзору), и о мероприятиях по повышению их квалификации представлены в таблице № 26

 

 

Таблица № 26

Наименование должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору), в том числе по транспортному и весовому контролюКоличество федеральных государственных гражданских служащих, направленных на обучение (чел.)Объем средств, выделенных в федеральном бюджете(тыс.рублей)
всегов том числе по образовательным программамвсегов том числе на
профессиональной переподготовкиповышение квалификациидополнительного профессионального образование за пределами территории Российской Федерациипрофессиональную переподготовкуповышение квалификациидополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации
всегов том числе впервые поступивших на федеральную государственную гражданскую службу
Начальник управления000000000
Заместитель начальника управления101*)00000
Начальник отдела101007,807,80
Заместитель начальника отдела505*)1039,0039,00
Главный государственный инспектор5051039,0039,00
Старший государственный инспектор10010*)3078,0078,00
Государственный инспектор16016*)20124,60124,60
Должностные лица территориальных управлений Ространснадзора, уполномоченные осуществлять контрольные и надзорные функции в соответствии с должностными регламентами2021015,6015,60
Итого4004080304,00304,00

 

Примечание: *) В том числе 4 федеральных государственных гражданских служащих, прошедших повышение квалификации за счет иных источников финансирования (средств Минтруда России и МЧС России)

2.3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору) представлены в таблице № 27

 

Таблица № 27

Наименование исполняемой функцииПоказатель измерения объема функцииЧисло сотрудников выполняющих функцию,чел.Выполненный за отчетный период объем функции, ед.Средняя нагрузка на 1 работника, ед./чел.
годIполуг.годIполуг.годIполуг.
Проверки хозяйствующих субъектовОбщее кол-во проверок, производимых в отношении юр. лиц, ИП2552472961152211,66,2

 

 

2.4. Проведение государственного контроля (надзора)

 

2.4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора)

 

2.4.1.1. Сведения о поднадзорных Госжелдорнадзору юридических лицах и индивидуальных предпринимателях представлены в таблице № 28.

Таблица № 28

Наименование поднадзорного хозяйствующего субъекта(ПХС)Количество ПХС,ед.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации20776

 

2.4.1.2. Сведения о проверках Госжелдорнадзоруа, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены в таблице № 29

Таблица № 29

№ строкиНаименование показателяПериодЗначение показателя(единиц)
1Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейгод2961
I полуг.1522
2Общее количество внеплановых проверок, в том числе по следующим основаниямгод735
I полуг.414
3по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверкигод167
I полуг.79
4по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах – всего, в том числегод113
I полуг.48
5о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерагод101
I полуг.37
6о причинении вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерагод2
I полуг.0
7о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)год3
I полуг.1
8на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациигод6
I полуг.0
9на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратурыгод20
I полуг.10
10по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерациигод429
I полуг.277
11Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контролягод88
I полуг.26
12     из них внеплановыхгод0
I полуг.0
13Общее количество документарных проверокгод32
I полуг.8
14Общее количество выездных проверокгод2929
I полуг.1513

 

2.4.1.3. Сведения о проверках железнодорожных переездов приведены в таблице № 30

 

Таблица № 30

Проверки железнодорожных переездовПериодЕд.

изм.

Проведено проверок (осмотров)Выявлено нарушений
годед.362906
I полуг.243495

 

2.4.1.4. Сведения об уведомлениях, о начале предпринимательской деятельности приведены в таблице № 31

Таблица № 31

№ппУведомления о начале предпринимательской деятельностиПериодДействовало на начало года, ед.Принято, ед.Действует на конец отчетного периода, ед.
1.Уведомление № 02 от 29.05.2014Уведомление № 03 от 17.11.2014год202
I полуг.101

 

 

2.4.2. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представлены в таблице № 32

 

Таблица № 32

№ппВид аварии (происшествия)Единица измеренияКрушенияАварии
Необщего пользования
1.Общее количество происшествий - всегоединица21
2.из них с пассажирскими поездамиединица00
3.из них связанные с перевозкой опасных грузовединица11
4.Число погибших - всегочеловек10
5.в том числе:пассажировчеловек00
6.работников железнодорожного транспортачеловек10
7.Число получивших тяжкие телесныеповреждения - всегочеловек10
8.в том числе:пассажировчеловек00
9.работников железнодорожного транспортачеловек10
10.Количество поврежденного железнодорожного подвижного состава:за пределами целесообразности ремонта - всегоединица2710
11.в том числе:локомотивовединица00
12.моторвагонного подвижного составаединица00
13.пассажирских вагонов локомотивной тягиединица00
14.грузовых вагоновединица2710
15.специального железнодорожного подвижного составаединица00
16.в пределах целесообразности ремонта - всегоединица81
17.в том числе:локомотивовединица10
18.моторвагонного подвижного составаединица00
19.пассажирских вагонов локомотивной тягиединица00
20.грузовых вагоновединица71
21.специального железнодорожного подвижного составаединица00
Общего пользования
1.Общее количество происшествий - всегоединица105
2.из них с пассажирскими поездамиединица20
3.из них связанные с перевозкой опасных грузовединица61
4.Число погибших - всегочеловек71
5.в том числе:пассажировчеловек60
6.работников железнодорожного транспортачеловек11
7.Число получивших тяжкие телесныеповреждения - всегочеловек880
8.в том числе:пассажировчеловек860
9.работников железнодорожного транспортачеловек20
10.Количество поврежденного железнодорожного подвижного состава:за пределами целесообразности ремонта - всегоединица922
11.в том числе:локомотивовединица00
12.моторвагонного подвижного составаединица22
13.пассажирских вагонов локомотивной тягиединица10
14.грузовых вагоновединица890
15.специального железнодорожного подвижного составаединица00
16.в пределах целесообразности ремонта - всегоединица8330
17.в том числе:локомотивовединица51
18.моторвагонного подвижного составаединица01
19.пассажирских вагонов локомотивной тягиединица10
20.грузовых вагоновединица7728
21.специального железнодорожного подвижного составаединица00

 

2.5. Действия Госжелдорнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

2.5.1. Сведения о результатах проверок Госжелдорнадзора и принятых мерах реагирования по фактам выявленных нарушений представлены в таблице № 33

 

Таблица № 33

№ ппНаименование показателяПериодЗначение показателя
1.Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения, единицгод2602
I полуг.1320
2.Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единицгод1633
I полуг.698
3.Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единицгод0
I полуг.0
4.Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, единицгод2663
I полуг.1360
5.Выявлено правонарушений, единицвсегогод44803
I полуг.20345
6.нарушение обязательных требований законодательства, единицгод44253
I полуг.20095
7.несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, единицгод0
I полуг.0
8.невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, единицгод550
I полуг.250
9.Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, единицгод2576
I полуг.1320
10.Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, единицгод2560
I полуг.1310
11.Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, единиц всего,в том числе по видам наказаний:год13500
I полуг.6164
12.дисквалификация, единицгод0
I полуг.0
13.административное приостановление деятельности, единицгод6
I полуг.4
14.предупреждение, единицгод85
I полуг.29
15.административный штраф, единицвсегогод13409
I полуг.6131
16.   на должностное лицо, единицгод11666
I полуг.5328
17.   на индивидуального предпринимателя, единицгод45
I полуг.18
18.   на юридическое лицо, единицгод475
I полуг.242
19.Общая сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб. - всегогод28147
I полуг.13764
20.   на должностное лицо, тыс. руб.год16516
I полуг.7494
21.   на индивидуального предпринимателя, тыс. руб.год449
I полуг.121
22.   на юридическое лицо, тыс. руб.год9887
I полуг.5583
23.Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, тыс. руб.год24683
I полуг.9533
24.Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, единицгод0
I полуг.0
25.Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, единиц - всегогод0
I полуг.0
26.по решению суда, единицгод0
I полуг.0
27.по предписанию органов прокуратуры, единицгод0
I полуг.0
28.по решению руководителя органа государственного контроля (надзора), единицгод0
I полуг.0
29.Количество проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля применены меры дисциплинарного и административного наказания, единицгод0
I полуг.0

 

2.5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны (далее – Сведения)

Работниками управлений государственного железнодорожного надзора регулярно доводится до руководителей поднадзорных предприятий информация о транспортных происшествиях, имевших место на железнодорожном транспорте. При проведении проверок проводится разъяснительная работа с ответственными лицами по вопросам скорейшего устранения выявленных нарушений в содержании технических средств, обустройств и недопущения нарушений в дальнейшем.

Для обеспечения большей эффективности, в ходе проверок предприятий проводится выборочный контроль исполнения хозяйствующими субъектами полученных указаний. В 2014 году территориальными управлениями принято участие в проведении свыше 150 совещаний (семинаров) с предприятиями транспортного комплекса по вопросам обеспечения безопасности движения, в заседаниях у Полномочных представителей Президента Российской Федерации, заседаниях технико-технологического совета, совещаниях-семинарах по развитию транспортной инфраструктуры, областных комиссиях по безопасности дорожного движения, межрегиональных координационных советов ОАО «Российские железные дороги», заседаниях круглого стола в транспортных прокуратурах по вопросам обеспечения безопасности движения на транспорте.

На совещаниях освещались вопросы организации и проведения проверок предприятий железнодорожного транспорта в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», обеспечения безопасности движения на транспорте, противодействие коррупции.

Осуществляется прием граждан в приемных Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Своевременно на официальном сайте Ространснадзора размещаются публикации новых нормативных документов.

 

2.5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю представлены в таблице № 34

Таблица № 34

Орган государственного контроля (надзора)Количество удовлетворенных судом исковТиповые основания для удовлетворения обращений истцовМеры реагирования, принятые в отношении должностных лиц Ространснадзора
годI полуг.
Госжелдорнадзор32Несоответствие действующим правовым нормам, вынесение предписания при неполно выясненных обстоятельствахВынесено замечание

 

 

2.6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) Госжелдорнадзора

 

2.6.1. Показатели эффективности государственного контроля (надзора) Госжелдорнадзора

 

Показатели эффективности государственного контроля (надзора) рассчитаны на основании сведений, содержащихся в форме № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденной Росстатом и их значения представлены в таблице № 35.

Таблица № 35

№ппНаименование показателяПериодЗначение показателя
1.Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок), %2013100
2014100
I полуг.100
2.Доля заявлений Ространснадзора, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений), %201313
201415
I полуг.6
3.Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (от общего числа проведенных проверок), %20130
20140
I полуг.0
4.Доля проверок, проведенных Ространснадзором с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Ространснадзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (от общего числа проведенных проверок), %20130
20140
I полуг.0
5.Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Ространснадзором были проведены проверки (от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), %20137
201414
I полуг.7
6.Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, единиц20131
20141
I полуг.1
7.Доля проведенных внеплановых проверок (от общего количества проведенных проверок), %201322
201425
I полуг.27
8.Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок), %201322
201415
I полуг.10
9.Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %20130
201414
I полуг.9
10.Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которымисвязано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %201310
20140
I полуг.0
11.Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок), %201388
201490
I полуг.89
12.Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения), %201393
201497
I полуг.97
13.Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях), %201378
201499
I полуг.99
14.Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %201337
201455
I полуг.46
15.Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %20130
20140
I полуг.0
16.Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба), единиц20134
20141
I полуг.0
16.1.Количество случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан20130
20140
I полуг.0
16.2.Количество случаев причинения вреда животным, растениям окружающей среде20130
20141
I полуг.0
16.3.Количество случаев причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации20130
20140
I полуг.0
16.4.Количество случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера20130
20140
I полуг.0
17.Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (от общего числа выявленных правонарушений), %20132
20141
I полуг.1
18.Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, %201365
201488
I полуг.69
19.Средний размер наложенного административного штрафа (тыс. рублей),в том числе:20132
20142,1
I полуг.2,2
19.1на должностных лиц20131,4
20141,4
I полуг.1,4
19.2юридических лиц201319,6
201419,9
I полуг.23,1
20Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований), %20130
20140
I полуг.0

 

 

2.6.2. Анализ эффективности действий Госжелдорнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

 

Показатели эффективности контрольной (надзорной) деятельности Ространснадзора планируются по всей контрольной (надзорной) деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Выполнение данных показателей представлены в таблице № 36.

 

Таблица № 36

№ппНаименование показателяПериодЗначение показателя
1Количество выявленных нарушений, требующих устранения в отчетном периоде, единиц2014 г.44988
I пол. 2014 г.20455
2013 г.34358
I пол. 2013 г.17296
1.1из них: количество устраненных нарушений в отчетном периоде, единиц2014 г.43003
I пол. 2014 г.18762
2013 г.32536
I пол. 2013 г.15806
2Доля устраненных нарушений к общему числу выявленных нарушений, %План:

2014 – 84 %

I пол. 2014 – 84 %

2014 г.95,59
I пол. 2014 г.91,72
2013 г.94,70
I пол. 2013 г.91,39
прогноз выполнения данного показателя на 2015 г.83,54

 

 

2.7. Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора) Госжелдорнадзора

 

2.7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности

 

Внеплановые проверки в отчетном периоде проводились на основании приказов (распоряжений), изданных в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, приказами и поручениями Минтранса России.

Основные показатели работы Ространснадзора свидетельствуют об улучшении контрольной (надзорной) деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в 2014 году по сравнению с 2013 годом (смотри таблицу № 37).

 

Таблица № 37

№ ппНаименование показателейЕд. изм.2013 г.2014 г.
Значе-ние+/-%
1Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейед.28102961151105
2Общее количество внеплановых проверокед.66873567110
3Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроляед.13688-4865
4Общее количество документарных проверокед.29323110
5Общее количество выездных проверокед.27812929148105
6Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушенияед.23462602256111
7Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераед.12571633376130
8Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераед.0000
9Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушенияед.24902663173107
10Выявлено правонарушенийед.341454480310658131
11Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушенияхед.23222576254111
12Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказанияед.35972560-103771
13Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверокед.10681135002819126
14Общая сумма наложенных административных штрафовтыс. руб.23218281474929121
15Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафовтыс. руб.16449246838234150
16Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверкиед.26812944263110
17Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок на отчетный периодед.2259233879103

 

 

2.7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере Госжелдорнадзора

 

Предлагается внести следующие изменения в Федеральный закон от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации»:

«Статью 2 «Основные понятия» дополнить абзацем:

«организации железнодорожного транспорта - владельцы инфраструктур и (или) объектов инфраструктуры, перевозчики, владельцы железнодорожных путей необщего пользования, владельцы инфраструктурных комплексов железнодорожного транспорта необщего пользования, операторы, другие юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы (услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом, содержанием и эксплуатацией железнодорожного подвижного состава и объектов железнодорожного транспорта, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов;»;

Статью 20 «Организация обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта и иных технических средств» дополнить пунктом 3 следующего содержания:

«3. Организации железнодорожного транспорта должны разрабатывать и применять систему управления безопасностью движения поездов в порядке, установленным Правительством Российской Федерации.»;

Статью 21 «Основные положения в области обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта» дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Запрещается эксплуатация технических средств, устройств, сооружений, железнодорожного подвижного состава и его запасных частей, узлов, механизмов не соответствующих требованиям безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, строительства, приемки в эксплуатацию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется государственный строительный надзор в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации) и их эксплуатации, правил перевозки и перегрузки грузов, перевозки пассажиров и багажа, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области безопасности железнодорожного транспорта.

Эксплуатации технических средств, устройств, сооружений, железнодорожного подвижного состава и его запасных частей, узлов, механизмов с нарушением установленных требований, а равно наличие информации о такой эксплуатации, является основанием для федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере транспорта для выдачи предписания о приостановке эксплуатации технических средств, устройств, сооружений, железнодорожного подвижного состава и его запасных частей, узлов, механизмов до выполнения требований, предусмотренных главой 4 настоящего Федерального закона и главами 6 и 7 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании.»;

В статье 25 «Трудовые отношения и гарантии работников железнодорожного транспорта» пункт 3 абзац 5 после слов «общего пользования» дополнить словами «и необщего пользования»;

Статью 25 «Трудовые отношения и гарантии работников железнодорожного транспорта» дополнить пунктом 7 следующего содержания:

«7. Право на управление локомотивами, моторвагонным подвижным составом и иными самоходными транспортными средствами на железнодорожном транспорте предоставляется работникам организаций железнодорожного транспорта, в порядке, установленным федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.».

В Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании»:

дополнить статьей 5.3. следующего содержания:

«Статья 5.3. Особенности технического регулирования на транспорте

Техническое регулирование на транспорте применительно к эксплуатации технических средств, устройств, сооружений, железнодорожного подвижного состава как источников повышенной опасности, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом с учетом особенностей, установленных федеральными законами, регулирующими деятельность на транспорте».

 

2.7.3. Предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности

 

В целях оптимизации бюджетных расходов и с учетом решения Правительства Российской Федерации о сокращении бюджетных расходов на 2015 год, а также в целях сокращения административных ограничений в предпринимательской деятельности предполагается исключить участие сотрудников Ространснадзора из состава комиссий по принятию в эксплуатацию железнодорожных путей и комиссий по определению мест примыкания.

В соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предметом проверки является выполнение требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, строительства, приемки в эксплуатацию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Проверка организуется и проводится в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Участие в комиссиях по принятию в эксплуатацию железнодорожных путей и комиссиях по определению мест примыкания противоречит Федеральному закону № 294-ФЗ.

Учитывая вышесказанное, считаем необходимым:

- в пункте 64 приказа Минтранса России от 01.02.2013 № 20

«Об утверждении Административного регламента Федерального агентства железнодорожного транспорта предоставления государственной услуги по принятию решений об открытии для постоянной эксплуатации путей общего пользования, на основе предложений владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, которым принадлежат указанные железнодорожные пути»: исключить слово «Ространснадзора»;

- в пункте 5 приказа Минтранса России от 06.08.2008 № 127

«Об утверждении Порядка определения мест примыкания строящихся, реконструируемых или восстановленных железнодорожных путей необщего пользования к железнодорожным путям общего пользования» исключить слова: «федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере железнодорожного транспорта»;

- в пункте 6 приказа Минтранса России от 06.08.2008 № 125

«Об утверждении Порядка определения примыкания к железнодорожным путям необщего пользования строящихся железнодорожных путей необщего пользования» исключить слова: «федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере железнодорожного транспорта».

 

Раздел III. Госавтодорнадзор

 

 

3.I. Состояние нормативно-правового регулирования Госавтодорнадзора

 

Управление государственного автодорожного надзора (УГАДН), в сфере своей компетенции, проанализировало нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Госавтодорнадзора.

Данные анализа представлены в таблице № 38. При этом федеральное и ведомственное законодательство в полном объёме имеется в информационно – правовых справочниках «Гарант» или «Консультант Плюс», а также в зависимости от необходимости опубликовано в свободном доступе на официальных сайтах органов Ространснадзора.

 

Таблица № 38

№ ппРеквизиты нормативного правового актаАнализ нормативного правового акта
1. Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ространснадзора и их должностных лиц
1.1              .Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»Необходимо внесение изменений
1.2Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»Необходимо внесение изменений
1.3Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»Необходимо внесение изменений
1.4Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций»Предложений нет
2. Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора)
2.1.Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»Нет предложений
2.2.Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Необходимо внесение изменений
2.3.Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»Нет предложений
2.4.Федеральный закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»Необходимо внесение изменений
2.5.Постановление Правительства РФ от 16.10.2001 № 730 «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок»Необходимо внесение изменений
2.6.Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденные постановлением Правительстваот 14.02.2009 № 112Нет предложений
2.7.Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272Нет предложений

 

 

 

3.2. Организация государственного контроля (надзора)

 

3.2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления Госавтодорнадзора

 

 

Схема организационной структуры и системы управления Госавтодорнадзора

1) Управление государственного автомобильного и дорожного надзора

Штатная численность – 35 ед.

 

 

Начальникуправления

Заместительначальникауправления

Отдел контроля и надзора на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве

Отдел контроля автомобильных перевозок опасных грузов

Организационно-аналитический отдел

Отдел контроля международных автомобильных перевозок

Заместительначальника управления

Заместительначальника управления - начальник отдела

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2) Перечень территориальных органов Госавтодорнадзора по федеральным округам представлен в таблице № 39

 

Таблица № 39

№ ппПолное наименование территориального органа РостранснадзораМестонахождение(субъект Российской Федерации, населенный пункт)Штатная численность
Центральный федеральный округ
1Центральное УГАДНг. Москва128
2УГАДН по Белгородской областиг. Белгород91
3УГАДН по Брянской областиг. Брянск95
4УГАДН по Владимирской областиг. Владимир28
5УГАДН по Воронежской областиг. Воронеж48
6УГАДН по Ивановской областиг. Иваново23
7УГАДН по Калужской областиг. Калуга17
8УГАДН по Костромской областиг. Кострома17
9УГАДН по Курской областиг. Курск28
10УГАДН по Липецкой областиг. Липецк16
11УГАДН по Московской областиМосковская обл., г. Реутов112
12УГАДН по Орловской областиг. Орел17
13УГАДН по Рязанской областиг. Рязань27
14УГАДН по Смоленской областиг. Смоленск117
15УГАДН по Тамбовской областиг. Тамбов15
16УГАДН по Тверской областиг. Тверь33
17УГАДН по Тульской областиг. Тула39
18УГАДН по Ярославской областиг. Ярославль29
Северо-Западный федеральный округ
19Северо-Западное межрегиональное УГАДНг. Санкт-Петербург122
20УГАДН по Республике КарелияРеспублика Карелия, г. Петрозаводск80
21УГАДН по Республике КомиРеспублика Коми, г. Сыктывкар19
22УГАДН по Архангельской области и Ненецкому автономному округуг. Архангельск36
23УГАДН по Вологодской областиг. Вологда34
24УГАДН по Калининградской областиг. Калининград61
25УГАДН по Мурманской областиг. Мурманск30
26УГАДН по Новгородской областиг. Великий Новгород40
27УГАДН по Псковской областиг. Псков103
Южный федеральный округ
28Южное УГАДНг. Ростов-на-Дону109
29Межрегиональное УГАДН по Краснодарскому краю и Республике Адыгеяг. Краснодар157
30Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкияг. Астрахань73
31УГАДН по Волгоградской областиг. Волгоград48
Приволжский федеральный округ
32Приволжское УГАДНг. Нижний Новгород60
33УГАДН по Республике БашкортостанРеспублика Башкортостан, г. Уфа41
34УГАДН по Республике ТатарстанРеспублика Татарстан, г. Казань36
35УГАДН по Удмуртской РеспубликеУдмуртская Республика, г. Ижевск27
36УГАДН по Чувашской РеспубликеЧувашская Республика, г. Чебоксары31
37Межрегиональное УГАДН по Кировской области и Республике Марий Элг. Киров57
38УГАДНпо Оренбургской областиг. Оренбург64
39Межрегиональное УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовияг. Пенза46
40УГАДН по Пермскому краюг. Пермь47
41УГАДН по Самарской областиг. Самара35
42УГАДНпо Саратовской областиг. Саратов69
43УГАДНпо Ульяновской областиг. Ульяновск18
Уральский федеральный округ
44Уральское УГАДНСвердловская область,

г. Екатеринбург

57
45УГАДН по Курганской областиг. Курган61
46Межрегиональное УГАДНпо Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округуг. Тюмень96
47УГАДН по Челябинской областиг. Челябинск44
Сибирский федеральный округ
48Сибирское УГАДНг. Новосибирск60
49Межрегиональное УГАДН по Республике Бурятия и Иркутской областиРеспублика Бурятия,

г. Улан-Удэ

76
50Межрегиональное УГАДН по Алтайскому краю и Республике АлтайАлтайский край, г. Барнаул89
51Межрегиональное УГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасияг. Красноярск84
52УГАДН по Кемеровской областиг. Кемерово37
53УГАДН по Омской областиг. Омск72
54УГАДН по Томской областиг. Томск23
55УГАДН по Забайкальскому краюг. Чита54
Дальневосточный федеральный округ
56Дальневосточное межрегиональное УГАДНг. Хабаровск55
57УГАДН по Республике Саха (Якутия)Республика Саха (Якутия), г. Якутск26
58УГАДН по Приморскому краюПриморский край, г. Владивосток55
59УГАДН по Амурской областиАмурская область, г. Благовещенск69
60УГАДН по Камчатскому краюКамчатский край,

г. Петропавловск-Камчатский

12
61УГАДНпо Магаданской областиг. Магадан10
62УГАДН по Сахалинской областиСахалинская область,

г. Южно-Сахалинск

15
63УГАДН по Чукотскому автономному округуЧукотский автономный округ,

г. Анадырь

10
Крымский федеральный округ
64Крымское межрегиональное УГАДНРеспублика Крым,г. Симферополь44
ИТОГО по территориальным управлениям государственного автодорожного надзора:3372

 

3) Территориальные отделы государственного автодорожного надзора Межрегионального территориального управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (Кабардино-Балкарская Республика, г.Нальчик).

Штатная численность – 217 ед.

 

3.2.2. Перечень и описание основных функций Госавтодорнадзора представлены в таблице № 40

 

Таблица № 40

№ ппНаименованиеисполняемой функцииОписание функции(задачи (процедуры), входящие в состав исполняемой функции, пути и основания (подпункт, пункт, статья, вид нормативного правового акта, дата, номер, название) по их реализации)
1.1.            Контрольные (надзорные) функции
1.1.1.Контроль и надзор в сфере автомобильного (кроме вопросов безопасности дорожного движения) транспорта и дорожного хозяйства1. Плановая проверка.2. Внеплановая проверка.Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 (п. 1).

 

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности»

1.1.2.Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок1. Документальный контроль.2. Визуальный контроль.3. Инструментальный контроль.

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398. (п. 5.1.4.)

 

Федеральный закон от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения»

1.1.3.Осуществляет в установленном порядке весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и организацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля1. Проведение весового контроля.2. Составление акта взвешивания.3. Передача акта сотрудникам ГИБДД для принятия мер.

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 (п. 5.5.2.)

1.1.4.Контроль требований к сохранности автомобильных дорог федерального значенияПостановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций» (пп.д) п. 3)
1.2.            Разрешительные функции (исключая лицензирование)
1.2.1.Выдает специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям 2 и более субъектов Российской Федерации1. Прием заявления от перевозчика для получения специального разрешения.2. Рассмотрение заявления.3. Согласование маршрута движения с владельцами автомобильных дорог.

4. Выдача специального разрешения.

 

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 (п. 5.4.1.1.)

1.2.2.Выдает специальные разрешения на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов1. Прием заявления от перевозчика для получения специального разрешения.2. Рассмотрение заявления.3. Принятие решения о выдаче (отказе) спец. разрешения.

4. Ведение реестра спец. разрешений.

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 (п. 5.4.2.1.)

1.2.3.Выдает в случаях, установленных Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов, при осуществлении перевозок опасных грузов в международном, междугороднем, пригородном и городском сообщении:разрешения компетентного органа на перевозку опасных грузов, на отнесение опасных веществ и изделий к номерам ООН, применение отгрузочного наименования и классификационного кода опасных веществ и изделий, а также применение тары при перевозке опасных грузов автомобильным транспортом, содержащие условия перевозки опасных грузов;свидетельства о допуске автотранспортных средств к перевозке опасных грузов;

документы об утверждении экзаменов по профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;

свидетельства о подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом;

свидетельства о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и документы (удостоверения) об утверждении курсов такой подготовки

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 (п. 5.4.2.2.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П. 5.4.2.2.1.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

П. 5.4.2.2.2.

 

 

 

 

П. 5.4.2.2.3.

 

 

 

 

 

 

 

 

П. 5.4.2.2.4.

Порядок проведения экзамена и выдачи свидетельств о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденный приказом Минтранса России от 09.07.2012 № 203.

 

П. 5.4.2.2.5.

Порядок выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки, утвержденный приказом Минтранса России от 09.07.2012 № 202

1.2.4.Принятие решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и выдачу удостоверений допуска к осуществлению таких перевозок, а также карточек допуска транспортного средства к осуществлению таких перевозок1. Прием заявления о предоставлении допуска и проверка полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии.2. Проверка возможности выполнения соискателем требований и условий допуска.3. Принятие решения о предоставлении допуска.

4. Выдача удостоверения допуска и карточек допуска.

5. Выдача дубликата и копий документов допуска.

6. Переоформление, продление срока действия удостоверения допуска.

7. Приостановление, возобновление действия и аннулирование удостоверения допуска.

8. Ведение реестра удостоверений допуска и карточек допуска.

Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 (п. 5.5.1.).

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 № 730 «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок»

1.2.5.Прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации1. Прием уведомлений.2. Учет уведомленийПоложение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 (п. 5.5.1.1.).

 

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»

 

3.2.3. Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций Госавтодорнадзора представлены в таблице № 41

 

Таблица № 41

№ппРеквизиты (вид, дата, номер и название) нормативного правового акта
Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения основных функций структурными подразделениями Ространснадзора в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства
I. Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения основных функций
1.1. Контрольных (надзорных) функций
1.1.1       Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».
1.1.2         Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
1.1.3       Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
1.1.4         Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
1.1.5Федеральный закон от 21.04.2011  № 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
1.1.6Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
1.1.7Федеральный закон от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».
1.1.8

         Федеральный закон от 08.11.2007  № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

1.1.9

         Федеральный закон от 02.04.2012  № 31-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 11 Федерального закона «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».

1.1.10

         Федеральный закон от 23.04.2012  № 34-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации».

1.1.11

         Федеральный закон от 14.06.2012  № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

1.1.12

         Федеральный закон от 14.06.2012  № 78-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном».

1.1.13

        Федеральный закон от 28.07.2012  № 131-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

1.1.14

         Федеральный закон от 04.03.2013  № 17-ФЗ «О ратификации Соглашения об осуществлении транспортного (автомобильного) контроля на внешней границе Таможенного союза».

1.1.15

         Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 76 «О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов».

1.1.16         Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 № 730 "Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок".
1.1.17Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".
1.1.18«Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112.
1.1.19         «Положение о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06. 2010 № 409.
1.1.20         Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004  № 398.
1.1.21         Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272.
1.1.22Постановление Правительства Российской Федерации от 31.10.1998 № 1272 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок».
1.1.23

         Технический регламент о безопасности колесных транспортных средств, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720.

1.1.24

         Постановление Правительства Российской Федерации от 26.01.2012 № 7 «О внесении изменений в Положение о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок».

1.1.25

         Постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1084 «О мерах по организации перевозок пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом в период организации и проведения XXII Олимпийских зимних игр и   XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в г. Сочи».

1.1.26

         Постановление Правительства Российской Федерации от 23.11.2012 № 1213 «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы».

1.1.27

         Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2012 № 1484 «Об утверждении Правил определения количества пассажиров для целей расчета страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью и имуществу пассажиров».

1.1.28

       Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре».

1.1.29

       Постановление Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 980 «Об утверждении Правил разработки примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий».

1.1.30

       Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2013 № 1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».

1.1.31

         Порядок оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, утвержденный приказом Минтранса России от 14.12.2011 г. № 319. Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2011 № 22785.

1.1.32Приказ Минтранса России от 22.06.1998 № 75 «Об утверждении квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом».
1.1.33«Положение о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов» утвержденное приказом Минтранса России и Минтруда России от 11.03.94г. № 13/11.
1.1.34«Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденное приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15.
1.1.35Приказ Минтранса России от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
1.1.36Приказ Минтранса России от 13.03.2012 № 59 «Об утверждении Требований к сервисным центрам (мастерским), осуществляющим деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах». Зарегистрировано в Минюсте России 26.04.2012 № 23944.
1.1.37Приказ Минтранса России от 17.04.2012 № 98 «Об утверждении Перечня отдельных маршрутов перевозок автомобильным транспортом, при осуществлении которых формируются автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах». Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2012 № 24389.
1.1.38Приказ Минтранса России от 26.04.2012 № 120 «Об утверждении Регламента выполнения Министерством транспорта Российской Федерации функции компетентного органа Российской Федерации по соглашениям о международном автомобильном сообщении в части согласования регулярных перевозок пассажиров автобусами».
1.1.39Приказ Минтранса России от 21.05.2012 № 145 «Об утверждении Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах».   Зарегистрировано в Минюсте России 17.10.2012 № 25696.
1.1.40Приказ Минтранса России от 21.05.2012 № 150 «Об утверждении Порядка проведения официального утверждения типа контрольного устройства (его компонентов), регистрационных листков, карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах». Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2012 № 25412.
1.1.41Приказ Минтранса России от 09.07.2012 № 204 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта». Зарегистрировано в Минюсте России 06.12.2012 № 26027.
1.1.42Приказ Минтранса России от 11.07.2012 № 229 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок». Зарегистрировано в Минюсте России 17.10.2012 № 25700.
1.1.43Приказ Минтранса России от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов». Зарегистрировано в Минюсте России 11.10.2012 № 25656.
1.1.44Приказ Минтранса России от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства». Зарегистрировано в Минюсте России 07.03.2013 № 27574.
1.1.45Приказ Минтранса России от 29.04.2013 № 145 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации». Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2013 № 28990.
1.1.46Приказ Минтранса России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечьня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации (зарегистрирован в Минюсте России 05.06.2014 № 32585).
1.1.47Распоряжение Минтранса России от 30.07.2012 № НА-96-р «Об утверждении Методических рекомендаций по установке газобаллонного оборудования на колесных транспортных средствах, находящихся в эксплуатации в Российской Федерации».
1.2. Разрешительных функций (исключая лицензирование)
1.2.1Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004  № 398.
1.2.2Постановление Правительства РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 16.10.2001 № 730 "Об утверждении Положения о допуске российских   перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок".
1.2.3Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009  № 584

"Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности".

1.2.4       Приказ Минтранса России от 08.08.1995 № 73 «Об утверждении Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом».Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.1995 № 997.
1.2.5       Приказ Минтранса России от 04.07.2011 № 179 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов». Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2011 № 21782.
1.2.6         Приказ Минтранса России от 03.05.2012 № 126 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации». Зарегистрировано в Минюсте России 03.07.2012 № 24779.
1.2.7       Приказ Минтранса России от 09.07.2012 № 202 «Об утверждении Порядка выдачи свидетельств о подготовке водителей автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, и утверждения курсов такой подготовки». Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2012 № 25404.
1.2.8       Приказ Минтранса России от 09.07.2012 № 203 «Об утверждении Порядка проведения экзамена и выдачи свидетельств о профессиональной подготовке консультантов по вопросам безопасности перевозки опасных грузов автомобильным транспортом». Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2012 № 25407.
1.2.9     Приказ Минтранса России от 18.02.2013 № 52 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по выдаче специальных разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов».Зарегистрировано в Минюсте России 17.07.2013 № 29091.
1.2.10Приказ Минтранса России от 16.06.2014 № 158 «Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок». Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2014 № 33370.

 

 

3.2.4. Информация о взаимодействии Госавтодорнадзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия представлена в таблице № 42

Таблица № 42

Наименование органа государственного контроля (надзора) с которым организовано взаимодействиеОснование для взаимодействия (договор, соглашение, нормативный правовой акт и т.п.)Формы взаимодействия
1. ГИБДД МВД РоссииВзаимодействие осуществляется на уровне территориальных органов на основании соглашений, совместных планов проверок-
2. Федеральная налоговая служба
3. Пограничная служба
4. Федеральная таможенная служба
5. ФСБ России

3.3. Финансовое и кадровое обеспечение

государственного контроля (надзора)

 

3.3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций Госавтодорнадзора по осуществлению государственного контроля (надзора) представлены в таблице № 43

 

Таблица № 43

ПериодыФинансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), тыс. руб.Выплаты экспертным организациям и экспертам, привлекаемым к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок, тыс. руб.
планфакт
год9538539538530
1 полугодие7623797623790

 

 

3.3.2. Данные о штатной численности работников Госавтодорнадзора, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численности представлены в таблице № 44

 

Таблица № 44

ПериодыКоличество штатных единицУкомплектованность штатных должностей, %Количество штатных единиц должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролюУкомплектованность штатных должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору),%
всегозамещенныхвакантныхвсегозамещенныхвакантных
год36253335290921504137113391
1 полуг.36253326299921412127813491

 

3.3.3. Сведения о квалификации работников Госавтодорнадзора, выполняющих функции по контролю (надзору), и о мероприятиях по повышению их квалификации представлены в таблице № 45

Таблица № 45

Наименование должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору), в том числе по транспортному и весовому контролюКоличество федеральных государственных гражданских служащих, направленных на обучение (чел.)Объем средств, выделенных в федеральном бюджете(тыс.рублей)
всегов том числе по образовательным программамвсегов том числе на
профессиональной переподготовкиповышение квалификациидополнительного профессионального образование за пределами территории Российской Федерациипрофессиональную переподготовкуповышение квалификациидополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации
всегов том числе впервые поступивших на федеральную государственную гражданскую службу
Начальник управления10*)01000780780
Заместитель начальника управления10*)01000780780
Начальник отдела12*)01200940940
Заместитель начальника отдела8*)0800620620
Главный государственный инспектор16*)0163012501250
Старший государственный инспектор19*)0198015501550
Государственный инспектор155*)01554201278012780
Должностные лица территориальных управлений Ространснадзора, уполномоченные осуществлять контрольные и надзорные функции в соответствии с должностными регламентами10*)01050780780
Итого24002405801948019480

 

Примечание: *) В том числе 20 федеральных государственных гражданских служащих, прошедших повышение квалификации за счет иных источников финансирования (средств Минтруда России и МЧС России)

 

 

3.3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника Госавтодорнадзора по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору) представлены в таблице № 46

Таблица № 46

№ппНаименование исполняемой функцииПоказатель измерения объема функцииЧисло сотрудников выполняющих функцию,чел.Выполненный за отчетный период объем функции, ед.Средняя нагрузка на 1 работника, ед./чел.
годIполуг.годIполуг.годIполуг.
1Проверки хозяйствующих субъектов всего,в том числе:Количество проверок10136353125122812348343
1.1Проверки автотранспортной деятельности,в том числе:Количество проверок8722844213112811317739
1.1.1Проверки предприятий малого бизнесаКоличество проверок6953534688106910576533
1.2Проверки в части дорожного хозяйстваКоличество проверок621050441721873627
2Транспортный и весовой контрольКоличество проверенных (осмотренных) транспортных средств707614933223591183116759822847
3Всего проверено транспортных средств,в том числе:Количество проверенных (осмотренных) транспортных средств1322737007390888314679
3.1При осуществлении контроля на линии (рейда)Количество проверенных (осмотренных) транспортных средств965005283279474512271
4Разрешительная деятельность,в том числе:Количество выданных (переоформленных) документов448182180129228815476
4.1Удостоверений допуска к МАПКоличество выданных (переоформленных) документов303715831671661810
4.2Разрешений на перевозку ОГКоличество выданных (переоформленных) документов329021554219519816979
5Осуществление иных полномочий,в том числе:
5.1Учет уведомленийКоличество учтенных документов429026961671652616
5.2Выдача карточки допуска к МАПКоличество выданных документов3252517087168168194102
6Аттестация должностных лиц по БДДЧисло аттестованных должностных лиц698853689837637518698

 

 

3.4. Проведение государственного контроля (надзора)

 

3.4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу Госавтодорнадзора по осуществлению государственного контроля (надзора)

 

3.4.1.1. Сведения о поднадзорных Госавтодорнадзору юридических лицах и индивидуальных предпринимателях представлены в таблице № 47.

 

Таблица № 47

№ ппНаименование поднадзорного хозяйствующего субъекта(ПХС)Количество ПХС,ед.
1Общее количество ПХС, в том числе320145
2.имеющих лицензии36142
3.имеющих допуск к международным перевозкам8574
4.имеющих уведомления34449

 

3.4.1.2. Сведения о проверках Госавтодорнадзора, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представлены в таблице № 48.

Таблица № 48

№ ппНаименование показателяПериодЗначение показателя
1.Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейгод56699
I полуг.28006
2.Общее количество внеплановых проверок, в том числе по следующим основаниямгод30041
I полуг.14516
3.по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверкигод22609
I полуг.11127
4.по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах – всего, в том числегод2326
I полуг.1082
5.о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерагод1461
I полуг.656
6.о причинении вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерагод207
I полуг.87
7.о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)год80
I полуг.34
8.на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациигод23
I полуг.0
9.на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратурыгод29
I полуг.16
10.по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерациигод5054
I полуг.2291
11.Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контролягод3833
I полуг.1968
12.     из них внеплановыхгод365
I полуг.254
13.Общее количество документарных проверокгод17790
I полуг.8834
14.Общее количество выездных проверокгод40297
I полуг.19731

 

 

3.4.1.3. Сведения о проверках (осмотрах) транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры представлены в таблице № 49.

Таблица № 49

№ ппКонтрольная функцияПериодЕд. изм.Проведено проверок (осмотров)Выявлено нарушений
1Контроль международных автомобильных перевозок (МАП)годЕд.922859212678
I пол.452912105220
2Транспорный контроль и весовой контроль(ТК и ВК)годЕд.26149715902995
I пол.7288340303504

 

3.4.1.4. Сведения о разрешительной деятельности (исключая лицензирование) представлены в таблицах № 50 и 51.

Таблица № 50

№ппВид разрешительного документаПериодДействовало на начало года, ед.Прекращено действие, ед.Выдано, ед.Отказано в выдаче, ед.Переоформлено, ед.Приостановлено действие, ед.Аннулировано, ед.Действует на конец отчетного периода, ед.
1Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок пассажировгод1809145601231321645
I полуг.18099313519221724
2Допуск российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок грузовгод721210722703425438416929
I полуг.72125211461411115247086
3Специальное разрешение на осуществление международных автомобильных перевозок опасных грузов (ОГ)годХХ6143105ХХХХ
I полуг.ХХ359756ХХХХ
4Специальное разрешение на осуществление автомобильных перевозок опасных грузов (ОГ) по РоссиигодХХ266392239ХХХХ
I полуг.ХХ119571034ХХХХ

 

Таблица № 51

№ппУведомления о начале предпринимательской деятельностиПериодДействовало на начало года, ед.Принято, ед.Действует на конец отчетного периода, ед.
1Уведомления о начале предпринимательской деятельности в сфере предоставления услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автотранспортом (за исключением осуществления таких перевозок по маршрутам регулярных перевозок, а так же для обеспечения собственных нужд ЮЛ, ИП)год21314201923333
I полуг.21314109822412
2Уведомления о начале предпринимательской деятельности в сфере предоставления услуг по перевозкам грузов автотранспортом, грузоподъемность которого составляет свыше 2500 кг. (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд ЮЛ, ИП)год10273191412187
I полуг.10273117411447

 

3.4.1.5. Сведения об аттестационной деятельности представлены в таблице № 52.

 

Таблица № 52

№ппВид деятельности (документ)ПериодЕд. изм.Аттестовано (выдано документов) с начала годаНе аттестовано
1Аттестация должностных лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности в организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов автотранспортомГодчел.6962810262
I полуг.367475119

 

 

3.4.2. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

Госавтодорнадзором сведения о дорожно-транспортных происшествия собираются только в отношении лицензиатов.

3.5. Действия Госавтодорнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

3.5.1.  Сведения о результатах проверок и принятых Госавтодорнадзором мерах реагирования по фактам выявленных нарушений представлены в таблице № 53

 

Таблица № 53

№ппНаименование показателяПериодЗначение показателя
1Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения, единицгод18808
I полуг.10122
2Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единицгод7015
I полуг.3584
3Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единицгод199
I полуг.125
4Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, единицгод23406
I полуг.12456
5Выявлено правонарушений, единицвсегогод95676
I полуг.47877
6нарушение обязательных требований законодательства, единицгод89637
I полуг.44603
7несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, единицгод113
I полуг.70
8невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, единицгод5926
I полуг.3204
9Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, единицгод11171
I полуг.5318
10Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, единицгод9825
I полуг.4417
11Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, единицвсего, в том числе по видам наказаний:год12332
I полуг.4697
12дисквалификация, единицгод5
I полуг.4
13административное приостановление деятельности, единицгод1
I полуг.1
14предупреждение, единицгод446
I полуг.203
15административный штраф, единицвсегогод11877
I полуг.4489
16   на должностное лицо, единицгод4521
I полуг.1869
17   на индивидуального

предпринимателя, единиц

год4093
I полуг.1257
18   на юридическое лицо, единицгод2369
I полуг.1110
19Общая сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.всегогод69044
I полуг.28624
20   на должностное лицо, тыс. руб.год14711
I полуг.5667
21   на индивидуального

предпринимателя, тыс. руб.

год13989
I полуг.5091
22   на юридическое лицо, тыс. руб.год34768
I полуг.17206
23Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, тыс. руб.год43578
I полуг.16547
24Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, единицгод0
I полуг.0
25Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, единицвсегогод0
I полуг.0
26по решению суда, единицгод0
I полуг.0
27по предписанию органов прокуратуры, единицгод0
I полуг.0
28по решению руководителя органа государственного контроля (надзора), единицгод0
I полуг.0
29Количество проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля применены меры дисциплинарного и административного наказания, единицгод5
I полуг.2

 

 

3.5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны

 

Способы проведения методической работы Госавтодорнадзора с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, позволяющие своевременно принимать меры, направленные на недопущения случаев нарушения транспортного законодательства, в том числе и по исключению случаев незаконного предпринимательства в транспортном комплексе, включают в себя:

  1. Проведение начальниками территориальных УГАДН совещаний с представителями органов исполнительной власти и перевозчиков по вопросам: взыскания административных штрафов с перевозчиков, организации перевозок детей, состояния пассажирских перевозок, защиты прав предпринимателей, использования тахогрофов и безопасной перевозки грузов и пассажиров, наложенных временных запретах на деятельность перевозчиков-нарушителей и т. д.
  2. Проведение Центральным аппаратом Госавтодорнадзора полугодовых совещаний с начальниками территориальных УГАДН с подведением итогов деятельности и постановке дальнейших задач, коллегий Ространснадзора.
  3. Участие представителей Госавтодорнадзора в международных конференциях, рабочих поездках, видеоконференциях по изучению опыта контрольной (надзорной) работы.
  4. Размещение в средствах массовой информации и на сайте Ространснадзора и сайтах территориальных управлений информации о деятельности аппарата Госавтодорнадзора.

 

3.5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю (представлены в таблице № 54)

 

Таблица № 54

№ ппСфера деятельности, органы государственного контроля (надзора)Количество удовлетворенных судом исковТиповые основания для удовлетворения обращений истцовМеры реагирования, принятые в отношении должностных лиц Ространснадзора
годI полуг.
-Госавтодорнадзор4519По мнению суда, предоставленных доказательств недостаточноНаправлены апелляционные и кассационные жалобы.Проведены дополнительные занятия с инспекторским составом Управлениий по применению норм КоАП РФ

 

 

3.6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) Госавтодорнадзора

 

3.6.1. Показатели эффективности государственного контроля (надзора) Госавтодорнадзора представлены в таблице № 55

 

Таблица № 55

№ппНаименование показателяПериодЗначение показателя
1.Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок), %2013100
2014100
I полуг.100
2.Доля заявлений Ространснадзора, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений), %201331
201439
I полуг.42
3.Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (от общего числа проведенных проверок), %20130
20140
I полуг.0
4.Доля проверок, проведенных Ространснадзором с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Ространснадзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (от общего числа проведенных проверок), %20130
20140
I полуг.0
5.Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Ространснадзором были проведены проверки (от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), %20138
201411
I полуг.10
6.Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, единиц20131,6
20141,7
I полуг.1,5
7.Доля проведенных внеплановых проверок (от общего количества проведенных проверок), %201355
201453
I полуг.52
8.Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок), %201330
201447
I полуг.40
9.Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %20135
20145
I полуг.5
10.Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которымисвязано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %20131
20141
I полуг.1
11.Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок), %201343
201441
I полуг.44
12.Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения), %201343
201448
I полуг.43
13.Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях), %201387
201488
I полуг.83
14.Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %201324
201421
I полуг.19
15.Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %20131
20141
I полуг.1
16.Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба), единиц2013834
2014764
I полуг.314
16.1.Количество случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан2013706
2014704
I полуг.294
16.2.Количество случаев причинения вреда животным, растениям окружающей среде201395
201451
I полуг.20
16.3.Количество случаев причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации20130
20140
I полуг.0
16.4.Количество случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера20130
20140
I полуг.0
17.Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (от общего числа выявленных правонарушений), %20136
20146
I полуг.7
18.Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, %201356
201463
I полуг.58
19.Средний размер наложенного административного штрафа (тыс. рублей),в том числе:20135,8
20145,8
I полуг.6,4
19.1на должностных лиц20133,6
20143,3
I полуг.4,3
19.2юридических лиц201313,3
201414,7
I полуг.15,5
20Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований), %20130
20140
I полуг.0

 

 

3.6.2. Анализ эффективности действий Госавтодорнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений представлены в таблице № 56

 

Показатели эффективности контрольной (надзорной) деятельности Ространснадзора планируются по всей контрольной (надзорной) деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (включая лицензионную деятельность).

 

Таблица № 56

№ппНаименование показателяПериодЗначение показателя
1Количество выявленных нарушений, требующих устранения в отчетном периоде, единиц2013129353
2014137679
1.1из них: количество устраненных нарушений в отчетном периоде, единиц2013120298
2014130106
2Доля устраненных нарушений к общему числу выявленных нарушений, %201393,0
201494,5
прогноз выполнения данного показателя 201583,54

3.7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора)

 

3.7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности

 

План работы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2014 г. органами Госавтодорнадзора выполнен в полном объеме.

Выполнение Плана проверок хозяйствующих субъектов за 2014 год составило 100%.

Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2014 г. по сравнению с 2013 г. выросло на 12%.

Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения выросло на 4%.

Количество выявленных правонарушений увеличилось на 6%.

Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях выросло на 12%.

Отсутствуют проверки, результаты которых были признаны недействительными.

Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок увеличилось на 24%.

Общая сумма наложенных административных штрафов выросла на 41%.

В целом наблюдается тенденция роста основных показателей контрольной (надзорной) деятельности (смотри таблицу № 57).

 

Таблица № 57

№ ппНаименование показателейЕд. изм.2013 г.2014 г.
Значе-ние+/-%
1Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейед.49851566996848114
2Общее количество внеплановых проверокед.27415300412626110
3Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроляед.31883833645120
4Общее количество документарных проверокед.13606177904164131
5Общее количество выездных проверокед.35712402974585113
6Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушенияед.17066188081742110
7Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераед.72127015-19797
8Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераед.239199-4083
9Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушенияед.21224234062182110
10Выявлено правонарушенийед.88304956767372108
11Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушенияхед.9013111712158124
12Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказанияед.781498252011126
13Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверокед.9362123322970132
14Общая сумма наложенных административных штрафовтыс. руб.522066904416838132
15Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафовтыс. руб.290814357814497150
16Общее количество предписаний, выданных по результатам проведения проверокед.22164237621598107
17Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверкиед.30724339393215110
18Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверокед.24823287093886116

 

 

3.7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере транспорта представлены в таблице № 58

Таблица № 58

№ ппРеквизиты нормативного правового актаПредложения по совершенствованию нормативного правового акта
1. Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ространснадзораи их должностных лиц
1.1.Федеральный закон Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»Необходимо внесение изменений в части:установления ответственности за нарушение правил перевозки организованных групп детей. Введения административной ответственности за нарушение обязательных требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог
1.2.Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»Необходимо внесение изменений в части:расширения действия данного закона к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, которые начали осуществлять свою деятельность до вступления его в законную силу. Не применения указанного Федерального закона при осуществлении государственного транспортного надзора за сохранностью автомобильных дорог федерального значения
1.3.Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»Необходимо внесение изменений в части:закрепления полномочий по проведению государственного контроля за ремонтом и содержанием автомобильных дорог федерального значения.
2. Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора)
2.1.Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».Необходимо внесение изменений в части:определения требований путем соблюдения которых обеспечивается сохранность автомобильных дорог.
2.2.Федеральный закон от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном»Необходимо внесение изменений в части: определения действия данного законна при перевозках групп детей автомобильным транспортом.
2.3.Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.2001 № 730 «Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок»Внесение изменений в части установления обязанности российских перевозчиков по предоставлению сведений по устойчивому финансовому положению, осуществляющих международные автомобильные перевозки

 

3.7.3. Предложения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности такого контроля (надзора) и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности

 

В целях совершенствования государственного контроля (надзора) считаем целесообразным в 2015 году:

 

  1. Организовать и обеспечить выполнение плана проверок хозяйствующих субъектов территориальными управлениями в согласованные с Генеральной прокуратурой сроки.
  2. 2. Продолжить работу по автоматизации процедур контроля и надзора в сфере автомобильного транспорта.
  3. Продолжить работу по информационному взаимодействию с органами ГИБДД с целью детального разбора причин, приведших к совершению ДТП на лицензируемом транспорте, а также принятия превентивных мер и доведения данной информации до хозяйствующих субъектов.
  4. Продолжить подготовку предложений по внесению изменений в действующее законодательство Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.
  5. Организовать работу по реализации полномочий Ространснадзора по обеспечению государственного контроля за соблюдением технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», в части ремонта и содержания автомобильных дорог федерального значения.
  6. Продолжить практику проведения обследований участков автомобильных дорог федерального значения, проходящих по территории более чем одного субъекта Российской Федерации с выдачей предписаний собственникам автомобильных дорог.
  7.  В целях исключения нарушений сроков выдачи ДОПОГ–свидетельств водителей, территориальным управлениям, расположенным в центрах федеральных округов, рассмотреть возможность перераспределения нагрузки по изготовлению ДОПОГ–свидетельств водителей.
  8. Организовать работу по реализации Федерального закона от 24.11.2014 № 362-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок"

Раздел IV. Госморречнадзор

 

4.I. Состояние нормативно-правового регулирования

для осуществления государственного контроля (надзора)

 

Госморречнадзор проанализировал нормативные правовые акты, регламентирующие его деятельность и деятельность его должностных лиц, а также устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора), и выявил нормативные правовые акты, которые не соответствуют современным требованиям и требуют переработки, уточнения или замены.

Результаты анализа в таблице № 59 содержат информацию о нормативных правовых актах, которые не соответствуют современным требованиям и требуют переработки, уточнения или замены.

 

Таблица № 59

№ п/пРеквизиты нормативного правового актаСведения об опубликовании нормативного правового актаАнализ нормативного правового акта
В сфере обеспечения безопасности судоходства
1.Федеральный закон от 30.04.1999 № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации»Сайт Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Раздел «Управление государственного морского и речного надзора» Подраздел «Направления деятельности» Страница «Нормативная база»В статье 60 «Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации» отсутствуют обязанности судовладельца по обеспечению системой управления безопасностью мореплавания
2.Положение о полномочиях должностных лиц Ространснадзора, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409Сайт Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Раздел «Нормативная база» Подраздел «Постановления Правительства России»Отсутствие полномочий по высадке инспектора на судно для составления протокола об административном правонарушении и для приостановки движения судна, при необходимости, до устранения нарушений, наличие которых напрямую представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде, приводит к тому, что составление протокола возможно лишь в порту назначения судна
3.Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398Сайт Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Раздел «Нормативная база» Подраздел «Постановления Правительства России»Отсутствие полномочий по высадке инспектора на судно для составления протокола об административном правонарушении и для приостановки движения судна, при необходимости, до устранения нарушений, наличие которых напрямую представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде, приводит к тому, что составление протокола возможно лишь в порту назначения судна
В сфере расследований аварий и транспортных происшествий на водном транспорте
4.Приказ Минтранса России от 29.12.2003 № 221 «Об утверждении Положения по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации».Сайт Федеральной службы по надзору в сфере транспортаРаздел«Управление государственного морского и речного надзора»

Подраздел

«Направления деятельности»

Страница

«Нормативная база» Подраздел «Аварийность»

В связи с внесением Федеральным законом № 131–ФЗ от 28.07.2012 изменений в КВВТ РФ (24-ФЗ от 07.03.2001) приказ не полностью соответствует требованиям по его исполнениюРостранснадзором. Проект нормативного документа разработан.
5.Приказ Минтранса России от 08.10.2013 № 308 «Об утверждении Положения о расследовании аварий или инцидентов на море»Сайт Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Раздел «Управление государственного морского и речного надзора» Подраздел «Направления деятельности» Страница «Нормативная база» Подраздел «Аварийность»Пунктом 11 Положения определено, что Ространснадзор во время проведения расследования аварийного случая привлекает специалистов для проведения анализов и экспертиз. Однако порядок оплаты (расходов) за проведение экспертиз Положением не определен. Ранее, в ПРАС-2009 (приказ Минтранса России от 14.05.2009 № 75), отмененный приказом Минтранса России от 08.10.2013 № 308, расходы, связанные с привлечением специалистов и производством анализов и экспертиз при расследовании аварии на море, нес судовладелец
В сфере обеспечения безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений
6.Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».Сайт Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Раздел «Управление государственного морского и речного надзора» Подраздел «Направления деятельности» Страница «Нормативная база»В соответствии со статьей 23.36 КоАП РФ Ространснадзор, уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях по статьям 7.7, 9.2. и 10.10. КоАП РФ только в отношении судоходных гидротехнических сооружений. В целях реализации возложенных на Ространснадзор полномочий по осуществлению надзора за портовыми гидротехническими сооружениями данная норма КоАП РФ нуждается в дополнении после слова «судоходных» вставить «и портовых»
7.Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 «Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта, утвержденный»Сайт Федеральной службы по надзору в сфере транспортаРаздел«Управление государственного морского и речного надзора»

Подраздел

«Направления деятельности»

Страница «Нормативная база»

В соответствии с пунктом 230 разработать порядок разработки декларации соответствия и порядок ее утверждения в части работы аккредитованных испытательных центров (пункты 189, 190, 195, 224, 230 технического регламента) не определены функции аккредитованных испытательных центров, объем проводимых ими испытаний, перечень руководящих документов, регламентирующие проведение испытаний;не определен порядок выдачи разрешений на эксплуатацию причала (подпункт «ж» пункта 184 технического регламента);не определен порядок идентификации объектов инфраструктуры морского транспорта (пункты 238, 239 технического регламента)
8.Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта»Сайт Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Раздел «Управление государственного морского и речного надзора» Подраздел «Направления деятельности» Страница «Нормативная база»В соответствии с пунктом 445 разработать порядок разработки декларации соответствия и порядок ее утверждения

 

4.2. Организация государственного контроля (надзора) в сфере Госморречнадзора

 

4.2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления

 

а) Схема организационной структуры и системы управления Ространснадзора и (или) подразделения Ространснадзора

 

Структурно органы государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта состоят из Управления государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор), которое является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата Ространснадзора, 13 территориальных органов (12 территориальных управлений и 1 отдел) государственного морского и речного надзора.

В структуре Федеральной службы по надзору в сфере транспорта территориальные органы государственного морского и речного надзора представлены во всех федеральных округах Российской Федерации, включая и Крымский федеральный округ, образованный в 2014 году.

Управления государственного морского и речного надзора (далее – УГМРН) в регионах являются территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта межрегионального уровня и осуществляют функции по контролю и надзору на морском и внутреннем водном транспорте в пределах границ своих зон ответственности. Полномочия в установленных границах и организация деятельности для территориальных УГМРН закреплены в «Положениях» для каждого управления в отдельности, утверждаемых приказами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Территориальные УГМРН являются юридическими лицами. Для осуществления полномочий и организации деятельности в территориальных УГМРН в пределах установленной численности создаются линейные отделы, а также им передаются в оперативное управление автотранспортные средства и патрульные суда.

Территориальные УГМРН возглавляют начальники управлений, назначаемые на должности и освобождаемые от должности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

Общее руководство и контроль деятельности территориальных УГМРН осуществляет руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта непосредственно и через своих заместителей. Непосредственный контроль и координацию деятельности по реализации основных функций и полномочий территориальных УГМРН осуществляет Управление государственного морского и речного надзора (Госморречнадзор) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.

 

Схема

организационной структуры

Госморречнадзора

Центральный аппаратГосморречнадзораФедеральной службы по надзору в сфере транспорта

(36 ед.)

Территориальные органыГосморречнадзораФедеральной службы по надзору в сфере транспорта

(36 ед.)

12 управленийиотдел

государственного

морского и речного надзора

Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

(765 ед.)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

б) Перечень и численность территориальных управлений Госморречнадзора по федеральным округам

 

Таблица № 60

№ ппПолное наименование территориального органа РостранснадзораМестонахождение(субъект Российской Федерации, населенный пункт)Штатная численность,чел.
1.Центральное управление государственного речного надзораЦентральный федеральный округ,г. Москва66
2.Волжское управление государственного морского и речного надзораПриволжский федеральный округ,г. Нижний Новгород108
3.Южное управление государственного морского и речного надзораЮжный федеральный округ,г. Ростов –на – ДонуКрымский федеральный округ, г. Симферополь104
4.Северо-Западное управление государственного морского и речного надзораСеверо - Западный федеральный округ,г. Санкт - Петербург88
5.Северное управление государственного морского и речного надзораСеверо - Западный федеральный округ,г. Архангельск67
6.Обь-Иртышское управление государственного морского и речного надзораСибирский федеральный округ, г. ОмскУральский федеральный округ61
7.Обское управление государственного речного надзораСибирский федеральный округ,г. Новосибирск38
8.Енисейское управление государственного морского и речного надзораСибирский федеральный округ,г. Красноярск43
9.Восточно - Сибирское управление государственного речного надзораСибирский федеральный округ,г. Иркутск29
10.Амурское управление государственного морского и речного надзораДальневосточныйфедеральный округ,г. Хабаровск49
11.Северо-Восточное управление государственного морского и речного надзораДальневосточный федеральный округ,г. Якутск49
12.Дальневосточное управление государственного морского надзораДальневосточный федеральный округ,г. Владивосток58
13.Каспийский отдел государственного морского и речного надзораСеверо – Кавказскийфедеральный округ,

г. Махачкала

5
Итогопо территориальным управлениям и отделу госморречнадзора765

 

4.2.2. Перечень и описание основных функций Госморречнадзора

 

Таблица № 61

№п/пНаименованиеисполняемой функцииОписание функции(задачи (процедуры), входящие в состав исполняемой функции, пути и основания (подпункт, пункт, статья, вид нормативного правового акта, дата, номер, название) по их реализации)
1.1.Контрольные (надзорные) функции
1.Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации, о торговом мореплавании, о внутреннем водном транспорте, о морских портахПУТИ и ОСНОВАНИЯ:Пункт 1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».Статья 88 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации».

Статьи 4.1, 34 – 41 Федерального закона от 07.03.2001 г. № 24 - ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации».

Статьи 8 и 8.1 главы 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 261 - ФЗ «О морских портах в Российской Федерации».

Федеральным законом от 30.12.2001 г. N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Федеральным законом от 26.12.2008. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Статьи 3 – 10 постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций»;

Пункты 21 – 148 Раздела 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. № 620 «О безопасности объектов морского   транспорта».

Пункты 19 - 215 Раздела 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. № 623 «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта».

Приказ Минтранса России от 14.08.2012 № 307 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о торговом мореплавании, о внутреннем водном транспорте Российской Федерации, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обеспечению безопасности мореплавания и судоходства».

2.Контроль и надзор за деятельностью капитанов портов по обеспечению безопасности плавания и стоянки судов в акватории морского порта и на подходах к немуПУТИ и ОСНОВАНИЯ:Статьи 33-51; 74 – 84; 85- 106 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации».Статьи 34 и 38.1 Федерального закона от 07.03.2001 г. № 24 - ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации».

Статьи 8 и 8.1 главы 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 261 - ФЗ «О морских портах в Российской Федерации».

Подпункт а) пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 г. № 573).

Пункты 1 – 6 раздела 1 Приказа Министерства

транспорта Российской Федерации от 20.08.2009 г. № 140 «Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним».

Пункты 1 – 16 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 01.03.2010 г. № 47 «Об утверждении Порядка диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях Российской Федерации».

Пункт 9 раздела 2, пункт 10 раздела 3 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 17.08.2012 г. № 314 «Об утверждении Положения о капитане бассейна внутренних водных путей».

Статья 15 «Положения о капитане морского порта», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17.02.2014 № 39.

3.Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений (принятие решения об утверждении деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений, выдача разрешения на эксплуатацию судоходных гидротехнических сооружений на основании утвержденной декларации безопасности, формирование материалов по судоходным гидротехническим сооружениям для ведения соответствующего раздела Российского Регистра гидротехнических сооружений, формирование сведений о поднадзорных гидротехнических и иных сооружениях на водных объектах для ведения государственного водного реестра, надзор за безопасностью речных портовых гидротехнических сооружений, контроль и надзор за безопасностью портовых гидротехнических сооружений в морском порту); формирует и ведет перечень гидротехнических сооружений, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, а также осуществляет мониторинг выполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений планов мероприятий по обеспечению безопасности этих гидротехнических сооруженийПУТИ и ОСНОВАНИЯ:Статьи 13 – 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 117 – ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».Статьи 53 – 59 главы 9 Федерального закона от 07.03.2001 г. № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации»;

Статья 8 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьи 13 и 23 Федерального закона от 18.07.2011 г. № 242 - ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в части федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений).

Пункты 1 – 26 постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 г. № 1303 «Об утверждении положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений» (положение)

Пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 г. № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений».

Пункт 12 постановления Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 г. № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра».

Пункт 17 постановления Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 г. № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов».

Пункты 1 – 10 постановления Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 г. № 1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» (положение).

Пункт 6 Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 № 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался».

4.Государственный надзор за регистрацией морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река – море) плавания, включая спортивные и прогулочные, ведением соответствующих реестровПУТИ и ОСНОВАНИЯ:Статья 19 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации».Статья 23 Федерального закона от 07.03.2001 № 24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации».

Пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 24.03.2009 г. № 251 «О мерах по совершенствованию контроля за спортивными судами в Российской Федерации».

Пункт 5 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 22.10.2009 г. № 183 «Об утверждении Порядка государственной регистрации спортивных парусных судов и прав на них»;

Пункт 6 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 22.10.2009 г. № 184 «Об утверждении Правил классификации и освидетельствования спортивных парусных судов».

5.Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов морского транспортаПУТИ и ОСНОВАНИЯ:Пункты 21 – 148 Раздела 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. № 620 «О безопасности объектов морского транспорта».
6.Государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспортаПУТИ и ОСНОВАНИЯ:Пункты 19 - 215 Раздела 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 г. № 623 «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта».
7.Государственный надзор:- за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов на подходах к морским портам, в пределах акватории морских портов, а также в открытом море;- за деятельностью организаций, осуществляющих лоцманскую проводку судов по внутренним водным путям Российской ФедерацииПУТИ и ОСНОВАНИЯ:Статьи 85 - 106 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации».

 

 

Статья 41 главы 6 Федерального закона от 07.03.2001 г. № 24 - ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации».

8.Расследование аварий и инцидентов на море; расследование, классификация и учёт транспортных происшествий на внутренних водных путях, открытых в установленном порядке для судоходстваПУТИ и ОСНОВАНИЯ:Статья 6 главы 1 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации».Пункт 9 статьи 4.1 главы 1 Федерального закона от 07.03.2001 г. № 24 - ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации».

Приказ Минтранса России от 29.12.2003 г. № 221 «Положение по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на ВВП Российской Федерации».

Приказ Минтранса России от 08.10.2013 г. № 308 «Об утверждении Положения о расследовании аварий или инцидентов на море».

1.2. Разрешительные функции (исключая лицензирование)
1.Принятие решения о временном переводе судов под флаг иностранного государстваСтатья 19 Федерального закона от 30.04.1999 г. № 81-ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации».Статья 23 Федерального закона от 07.03.2001 г. № 24 - ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации».Подпункт 5.4.3 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».

Приказ Минтранса России от 18.04.2012 № 101 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по принятию решения о временном переводе судов под флаг иностранного государства».

2.Выдача разрешений на эксплуатацию судоходных гидротехнических и морских портовых гидротехнических сооруженийПриказ Ространснадзора от 20.02.2014 № АК-202 фс «Об организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по выдаче разрешений на эксплуатацию судоходных гидротехнических и морских портовых гидротехнических сооружений»
3.Присвоение рейсам морских судов, судов внутреннего и смешанного (река-море) плавания при перевозке высших должностных лиц Российской Федерации и иностранных государств определенного Федеральной службой охраны Российской Федерации статуса литерныхПУТИ и ОСНОВАНИЯ:Подпункт 5.5.7. пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»

 

 

4.2.3. Наименование и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций Госморречнадзора представлены в таблице № 62

 

Таблица № 62

№ппРеквизиты (вид, дата, номер и название) нормативного правового акта
1.Международный свод сигналов, 1967 год
2.Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года с изменениями, внесенными Протоколами 1978 г. и 1988 г. (МК СОЛАС-74 с поправками)
3.Международное авиационное и морское наставление по поиску и спасанию
4.Региональные соглашения в области портового контроля (Парижский, Черноморский, Токийский и другие соглашения в области портового контроля)
5.Конвенции Международной Организации Труда (Морские трудовые конвенции и рекомендации)
6.Международная конвенция о грузовой марке 1966 года (КГМ-66), включая поправки, внесенные Протоколом 1988 года
7.Международная Конвенция по обмеру судов 1969 года (КОС-69)
8.Конвенция о Международных правилах предупреждения столкновений судов в море 1972 (МППСС-72)
9.Международная Конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 с Протоколом 1978 (МК МАРПОЛ-73/78)
10.Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву 1982 года
11.Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 года с изменениями, внесенными Протоколами 1978 и 1988 г (МК СОЛАС-74 с поправками)
12.Афинская конвенция о перевозке пассажиров и их багажа морем, 1974 год
13.Международная Конвенция о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками 1995 года (МК ПДМНВ-78/95)
14.Международная конвенция по поиску и спасанию на море, 1979 год
15.Кодекс безопасной практики перевозки твердых навалочных грузов, 1979 год.
16.Кодекс по безопасности для судов специального назначения, 1983 год
17.Кодекс международных стандартов и рекомендуемой практики расследования аварий или инцидента на море (Кодекс расследования аварий), Резолюция MSC.255 (84) от 16.05.2008
18.Конвенция о предотвращении незаконных действий против безопасности морского судоходства, 1988 год
19.Международный Кодекс по безопасной перевозке зерна насыпью, 1991 год
20.Международный кодекс морской перевозки опасных грузов, 1991 год
21.Кодекс безопасной практики размещения и крепления груза, 1991 год
22.Кодекс безопасной практики для судов, перевозящих лесные грузы на палубе, 1991 год
23.Международный Кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов, 1993 год
24.Международный кодекс безопасности высокоскоростных судов, 1995 год
25.Кодекс по аварийно-предупредительной сигнализации и индикаторам, 1995 год
26.Международный Кодекс по спасательным средствам, 1996 год
27.Кодекс безопасной практики погрузки и выгрузки навалочных грузов, 1997 год
28.Международный Кодекс по системам пожарной безопасности, 2000 год
29.Международный Кодекс по охране судов и портовых средств, 2002 год
30.Указ президента Российской Федерации от 14.01.2013 № 23 «О Федеральных органах исполнительной власти, ответственных за определение мер по обеспечению безопасности судоходства в зонах безопасности, установленных вокруг искусственных островов, установок и сооружений, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации, а также мер по обеспечению безопасности таких искусственных островов, установок и сооружений»
31.Федеральный закон от 2.07.1997 г. № 117 - ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
32.Федеральный закон от 31.07.1998 г. № 155 - ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море прилежащей зоне Российской Федерации»
33.Федеральный закон от 30.04.1999 г. № 81 - ФЗ «Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации»
34.Федеральный закон от 07.03.2001 г. №24-ФЗ «Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации»
35.Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
36.Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой Кодекс Российской Федерации»
37.Федеральный закон от 03.06.2006 г. №74 - ФЗ «Водный кодекс Российской Федерации»
38.Федеральный закон от 09.02.2007 г. № 16 - ФЗ «О транспортной безопасности»
39.Федеральный закон от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельный кодекс Российской Федерации»
40.Федеральный закон от 19.07.2011 № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
41.Федеральный закон от 08.11.2007 г. № 261 - ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
42.Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
43.Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
44.Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»
45.Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
46.Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2000 г. № 395 «Об утверждении Устава о дисциплине работников речного флота»
47.Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 N 996 "О мерах по обеспечению выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве"
48.Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 г. № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта»
49.Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 395 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации»
50.Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта»
51.Постановление Правительства Российской Федерации от 31.05.2005 г. № 349 «Об утверждении Положения о дипломировании членов экипажей судов внутреннего плавания»
52.Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзор
53.Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти»
54.Постановление Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 г.

№ 826 «Об утверждении типовой формы лицензии»

55.Постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2007 № 746 «О реализации положений глава XI-2 международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года и МК ОСПС»
56.Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 г. № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций»
57.Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 г. № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»
58.Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 г. № 1248 «Изменения, которые вносятся в Правила подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
59.Постановление Правительства Российской Федерации от   06.03.2012 г. № 193 «Положение о лицензировании отдельных видов деятельности на морском и внутреннем водном транспорте»
60.Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2012 г. «Об утверждении Правил предоставления документов по вопросам лицензирования в форме электронных документов»
61.Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 г. № 1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений»
62.Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности»
63.Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 № 490 «О порядке формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений»
64.Постановление Правительства Российской Федерации от 06.11.1998 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений»
65.Постановление Правительства Российской Федерации от 27.02.1999 № 237 «Об утверждении Положения об эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечении безопасности гидротехнического сооружения, разрешение на строительство и эксплуатацию которого аннулировано (в том числе гидротехнического сооружения, находящегося в аварийном состоянии), гидротехнического сооружения, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на которое собственник отказался»
66.Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2000 № 44 «Об утверждении Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации»
67.Постановление Правительства Российской Федерации от 09.02.2012 № 110 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию отдельных объектов морского и внутреннего водного транспорта»
68.Постановление Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 455 «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях» (вместе с «Положением о режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях»)
69.Постановление Правительства Российской Федерации от 27.10.2012 № 1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» (вместе с Положением о федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений)
70.Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре» (вместе с Положением о федеральном государственном транспортном надзоре)
71.Постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2012 № 884 «Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов» (вместе с «Правилами установления охранных зон для гидроэнергетических объектов»)
72.Постановление Правительства Российской Федерации от 02.11.2013 № 986 «О классификации гидротехнических сооружений»
73.Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2012 № 620 «Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта»
74.Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2012 № 623 «Технический регламент о безопасности объектов внутреннего водного транспорта»
75.Приказ Министерства речного флота РСФСР от 30.03.1982 г. № 30 с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 03.06.1998 № 64 «О внесении дополнений в Устав службы на судах Министерства речного флота».
76.Приказ Минморфлота СССР от 03.05.1989 г. № 56 «О введении в действие Правил морской перевозки опасных грузов (Правила МОПОГ)»
77.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 03.02.1995 г. № 11 «О введении в действие Положения о лоцманской проводке судов по внутренним судоходным путям Российской Федерации»
78.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.1998 г. № 79 «Об утверждении и введении в действие перечня документации по радиосвязи и электрорадионавигации, которую должны иметь на борту морские суда и суда смешанного (река-море) плавания, оснащенные оборудованием радиосвязи и радионавигации ГМССБ»
79.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 26.09.2001 г. № 144 «Об утверждении Правил государственной регистрации судов»
80.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 100 «Об утверждении Правил пропуска судов и составов через шлюзы внутренних водных путей Российской Федерации»
81.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 г. № 129 «Об утверждении Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации»
82.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01.11.2002 г. № 138 «Об утверждении Положения о минимальном составе экипажей самоходных транспортных судов»
83.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.05.2003 г. № 133 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта»
84.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29.12.2003 № 221 г. «Положение по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации»
85.Приказ Минтранса России от 08.10.2013 г. № 308 «Об утверждении Положения о расследовании аварий или инцидентов на море»
86.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.2009 г. № 140 «Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним»
87.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01.03.2010 г. № 47 «Об утверждении Порядка диспетчерского регулирования движения судов на внутренних водных путях Российской Федерации»
88.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17.08.2012 г. № 314 «Об утверждении Положения о капитане бассейна внутренних водных путей»
89.Приказ Минприроды России от 29.01.2013 № 34 (зарегистрирован в Минюсте России от 08.05.2013 г. № 28354) «Об утверждении «Инструкции о ведении Российского регистра гидротехнических сооружений»
90.Приказ Минтранса России от 17.01.2013 № 7 «Об утверждении Правил плавания в акватории Северного морского пути»
91.Приказ Минтранса России от 10.02.2010 N 32 "Об утверждении Положения об одобрении типов аппаратуры и освидетельствовании объектов и центров" (Зарегистрировано в Минюсте России 09.06.2010 N 17535)
92.Приказ Минтранса России от 30.05.1995 N 32 "О введении "Положения об обеспечении информацией судовладельцев и судоводителей о путевых условиях плавания на внутренних судоходных путях Российской Федерации"
93.Приказ Минтранса России от 17.02.2014 N 39 "Об утверждении Положения о капитане морского порта"
94.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 03.03.2014 № 58 «Об утверждении Правил пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей»
95.Приказом директора Департамента речного транспорта Минтранса Росии от 09.11.1994 № 59 «Правила радиосвязи на внутренних водных путях Российской Федерации»
96.Приказ Минтранса России от 15.03.2012 № 62 «Об утверждении положения о дипломировании членов экипажей морских судов»;
97.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18.03.2014 № 72 «Об утверждении Порядка разработки в отношении судна плана чрезвычайных мер по предотвращению загрязнения с судов нефтью и ликвидации последствий такого загрязнения и порядка выполнения этого плана»
98.Приказ Минтранса России от 10.04.2013 № 113 «Об утверждении перечня нарушений обязательных требований, служащих основаниями для временного задержания судна или иного плавучего объекта, и предельных сроков этого задержания»
99.Приказ Минтранса России от 30.04.2013 № 152 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)»
100.Приказ Минтранса России от 30.04.2013 № 156 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов»
101.Приказ Минтранса России от 30.04.2013 N 160 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию погрузочно – разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах»
102.Приказ Минтранса России от 30.04.2013 № 158 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по лицензированию деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров»
103.Приказ Минтранса России от 08.06.2011 N 157 (ред. от 17.07.2013) "Об утверждении Порядка признания организаций в целях наделения их полномочиями по освидетельствованию судов и организаций, осуществляющих подготовку членов экипажей морских судов в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты от 1978 года с поправками, а также по проведению проверок, связанных с освидетельствованием этих судов и организаций" (Зарегистрировано в Минюсте России 20.07.2011 N 21418)
104.Приказ Минтранса России от 13.06.2013 N 210 "Об утверждении Перечня федеральных государственных учреждений и капитанов морских портов, имеющих право оформления и выдачи удостоверений личности моряка"(Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2013 N 28987)
105.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 19.12.2008 № 213 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения об удостоверении личности моряка»
106.Приказ Минтранса России от 02.10.2014 N 278 "Об утверждении Правил учета бесхозяйных судов и о внесении изменений в Правила государственной регистрации судов, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 сентября 2001 г. N 144"
107.Приказ Минтранса России от 14.08.2012 № 307 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации о торговом мореплавании, о внутреннем водном транспорте Российской Федерации, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по обеспечению безопасности мореплавания и судоходства (зарегистрирован в Минюсте России от 01.03.2013 № 27412)
108.Приказ Минтранса от 17.08.2012 № 318 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности судоходных гидротехнических сооружений ((зарегистрирован в Минюсте России от 28.02.2013 г. N 27380)
109.Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.04.2012 г. № АК – 170/1 фс «Об определении Перечня экспертных центров для проведения экспертизы Деклараций безопасности судоходных гидротехнических сооружений, поднадзорных Ространснадзору»
110.Наставление по борьбе за живучесть судов, 1981год
111.Правила Российского морского регистра судоходства
112.Правила Российского речного регистра
113.Приказ Минтранса России от 18.04.2012 № 101 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта предоставления государственной услуги по принятию решения о временном переводе судов под флаг иностранного государства»
114.Приказ Ространснадзора от 20.02.2014 № АК-202 фс «Об организации деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по выдаче разрешений на эксплуатацию судоходных гидротехнических и морских портовых гидротехнических сооружений»

 

4.2.4. Информация о взаимодействии Госморречнадзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия представлена в таблице № 63

 

Таблица № 63

№ппНаименование органа государствен-ного контроля (надзора),с которым организовано взаимодействиеОснование для взаимодействия (договор, соглашение, нормативный правовой акт и т.п.)Формы взаимодействия
1.Министерство Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий(далее –

МЧС России)

Соглашениеот 31.08.2011 г.№ 2-4-38-16/102сОсновные направления взаимодействия:= выработка согласованной позиции при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, внутриведомственных и межведомственных нормативных документов по вопросам организации взаимодействия и координации деятельности;= взаимный обмен сведениями, представляющими интерес для обеих сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

= разработка согласованной технической документации и справочной информации с целью определения процедуры однозначной идентификации судоводителей, маломерных судов и их владельцев, выработки и реализации единых требований к построению системы электронного взаимодействия сторон, в том числе по системе межведомственного электронного взаимодействия;

= принятие решений на создание информационных ресурсов сторон на основе новых информационных технологий.

2.Федеральная налоговая служба(далее –ФНС России)Технологические карты межведомственного взаимодействия (ТКМВ)ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»Основные направления взаимодействия:= направление запросов в ФНС и получение ответов в электронном виде.
3.Федеральное государственное учреждение (далее – ФГУ) «Российский морской регистр судоходства»Соглашениеот22.06.2011 г.

№ 77

Основные направления взаимодействия:= выработка согласованной позиции при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, внутриведомственных и межведомственных нормативных документов по вопросам организации взаимодействия и координации деятельности;= взаимный обмен сведениями, представляющими интерес для обеих сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

= разработка совместных инструктивных методологических документов с целью выработки и реализации единых требований к построению и развитию системы взаимодействия сторон;

= принятие решений, направленных   на создание информационных ресурсов сторон на основе новых информационных технологий.

4.Федеральное государственное учреждение (ФГУ) «Российский речной регистр»Соглашениеот04.08.2011 г.

№ 95

Основные направления взаимодействия:= выработка согласованной позиции при подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, внутриведомственных и межведомственных нормативных документов по вопросам организации взаимодействия и координации деятельности;= взаимный обмен сведениями, представляющими интерес для обеих сторон и непосредственно связанными с выполнением задач и функций, возложенных на них законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

= разработка совместных инструктивных методологических документов с целью выработки и реализации единых требований к построению и развитию системы взаимодействия сторон;

= принятие решений на создание информационных ресурсов сторон на основе новых информтехнологий.

5.Федеральное агентство морского и речного транспорта

Федеральное Казначейство

 

 

 

Росреестр

 

 

Росимущество

 

 

МЧС России

Распоряжение Правительства Российской Федерацииот 08.09.2010 г.№ 1519 р;

Решения Правительственной комиссии

по внедрению информационных технологий в деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления:

от 13.08.2010 г.

№ СС – П10-21пр; ФЗ от 27.07.2010 № 210-ФЗ

Основные формы взаимодействия:1) Информационные системы федеральных органов   исполнительной власти подключены к единой системе (ЕС) МЭВ для оказания государственных услуг в электронном виде.

2) Для Межведомственного Электронного Взаимодействия (МЭВ) федеральных органов исполнительной власти при оказании государственных услуг в электронном виде созданы специальные технологические карты.

6.Росстат РоссииФедеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 06.05.2008№ 671-р и приказа Росстата России от 19.06.2014 № 438 «Об утверждении статистического инструментариядля организации Федеральной службой по надзору

в сфере транспорта федерального статистического наблюдения

за аварийностью на море» и

постановления Госкомстата России

от 21.11.2000 № 113

Основные формы взаимодействия:- представление сведений об аварийности на море по форме № 52-М(суд);- представление сведений об аварийности на внутренних водных путях Российской Федерации по форме № 24-ВТ.
7Федеральное агентство морского и речного транспортаРаспоряжение от 20.06.2014 г.

№ АК-281-р(фс)/

№ АД-238-р «О взаимодействии капитанов морских портов, Администраций бассейнов внутренних водных путей, находящихся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта, и территориальных управлений государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при выявлении административных правонарушений в ходе проверок судов и иных плавучих объектов

В целях организации эффективного взаимодействия между капитанами морских портов, Администрациями бассейнов внутренних водных путей, находящихся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта, и территориальными управлениями государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта утверждены методические рекомендации о взаимодействии капитанов морских портов, Администраций бассейнов внутренних водных путей, находящихся в ведении Федерального агентства морского и речного транспорта, и территориальных управлений государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта при выявлении административных правонарушений в ходе проверок судов и иных плавучих объектов.

 

4.3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)

 

4.3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора) Госморречнадзора представлены в таблице № 64

 

Таблица № 64

Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), тыс. руб.Выплаты экспертным организациям и экспертам, привлекаемым к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок, тыс. руб.
планфакт
4316034316030

 

4.3.2. Данные о штатной численности работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численности представлены в таблице № 65

Таблица № 65

Количество штатных единицУкомплекто-ванность штатных должностей,%Количество штатных единиц должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролюУкомплектованность штатных должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору),%
всегозамещен-ныхвакант-ныхвсегозамещен-ныхвакант-ных
8015672347155636818866

 

4.3.3. Сведения о квалификации работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и о мероприятиях по повышению их квалификации (представлены в таблице № 66)

Таблица № 66

Наименование должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору), в том числе по транспортному и весовому контролюКоличество федеральных государственных гражданских служащих, направленных на обучение (чел.)Объем средств, выделенных в федеральном бюджете(тыс.рублей)
всегов том числе по образовательным программамвсегов том числе на
профессиональной переподготовкиповышение квалификациидополнительного профессионального образование за пределами территории Российской Федерациипрофессиональную переподготовкуповышение квалификациидополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации
всегов том числе впервые поступивших на федеральную государственную гражданскую службу
Начальник управления000000000
Заместитель начальника управления000000000
Начальник отдела50520390390
Заместитель начальника отдела4*)0400310310
Главный государственный инспектор30320240240
Старший государственный инспектор1001020780780
Государственный инспектор39*)0393030403040
Должностные лица территориальных управлений Ространснадзора, уполномоченные осуществлять контрольные и надзорные функции в соответствии с должностными регламентами000000000
Итого610619047604760

 

Примечание: *) В том числе 2 федеральных государственных гражданских служащих, прошедших повышение квалификации за счет иных источников финансирования (средств Минтруда России и МЧС России)

 

4.3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника Госморречнадзора по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору) представлены в таблице № 67

 

Таблица № 67

пп

Наименование исполняемой функцииПоказатель измерения объема функцииЧисло сотрудников выполняющих функцию, челВыполненный за отчетный период объем функции, ед.Средняя нагрузка на 1 работника, ед./чел.
годI полуг.годI полуг.годI полуг.
1Проверки хозяйствующих субъектовОбщее количество проверок, производимых в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, всего34532021118146,192,54
2Осмотры судовКоличество осмотров судов27323925709729,414,07
3Осмотры судоходных путей, ГТС и СГТСКоличество осмотров судоходных путей, ГТС и СГТС1891605437176628,7611,03
4Расследование транспортных происшествий на морском транспорте и ВВТКоличество рассмотренных аварийных дел101533301353,272,55
5Разрешительная деятельность (документы)Количество выданных, продленных и переоформленных разрешительных документов4427136,753,25

 

 

4.4. Проведение государственного контроля (надзора)

 

4.4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора)

 

4.4.1.1. Сведения о поднадзорных Госавтодорнадзору юридических лицах и индивидуальных предпринимателях представлены в таблице № 68

 

Таблица № 68

№ п/пНаименование поднадзорного хозяйствующего субъекта (ПХС)Количество ПХС, ед.
1.Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)4687

 

4.4.1.2. Сведения о проверках, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей представлены в таблице № 69

 

Таблица № 69

№ строкиНаименование показателяПериодЗначение показателя(единиц)
1Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейгод2111
I полуг.814
2Общее количество внеплановых проверок, в том числе по следующим основаниямгод934
I полуг.367
3по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверкигод827
I полуг.315
4по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах – всего, в том числегод54
I полуг.30
5о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерагод23
I полуг.9
6о причинении вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерагод0
I полуг.0
7о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)год1
I полуг.0
8на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациигод0
I полуг.0
9на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратурыгод11
I полуг.4
10по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерациигод42
I полуг.17
11Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контролягод22
I полуг.10
12     из них внеплановыхгод2
I полуг.2
13Общее количество документарных проверокгод677
I полуг.255
14Общее количество выездных проверокгод1537
I полуг.581

 

 

4.4.1.3. Сведения о проверках (осмотрах) транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры представлены в таблице № 70

 

Таблица № 70

№ п/пКонтрольная функцияПериодЕд. изм.Проведено проверок (осмотров)Выявлено нарушений
1Количество осмотров объектов транспортнойинфраструктуры, всего:в том числе:годед.80073858
I полуг.27381402
1.1Судовгодед.25702085
I полуг.ед.972718
1.2Судоходных путейгодед.3595887
I полуг.ед.1081384
1.3ГТС и СГТСгодед.1842886
I полуг.ед.685300

 

4.4.1.4. Сведения о разрешительной деятельности (исключая лицензирование) и об уведомлениях о начале предпринимательской деятельности представлены в таблицах № 71 и 72

Таблица № 71

№п/пВид разрешительного документаПериодДействовало на начало года, ед.Прекращено действие, ед.Выдано, ед.Отказано в выдаче, ед.Переоформлено, ед.Приостановлено действие, ед.Аннулировано, ед.Действует на конец отчетного периода, ед.
1Разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооруженияГод1130190000113
I полуг.113080000113
2Разрешение о временном предоставлении иностранному судну права плавания под государственным флагом Российской Федерации на внутреннем водном транспортеГод00500000
I полуг.00300000
3Разрешение на приостановление права плавания под Государственным флагом Российской Федерации (временный перевод российского судна под иностранный флаг) на морском и внутреннем водном транспортеГод00300000
I полуг.00200000

 

Таблица № 72

№п/пУведомления о начале предпринимательской деятельностиПериодДействовало на начало года, ед.Принято, ед.Действует на конец отчетного периода, ед.
1Уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельностиГод39277464*
I полуг.39260452

 

Примечание: * Разница в 5 уведомлений из-за того, что организации отзывали поданные ранее уведомления.

 

4.4.1.5. Сведения об аттестационной деятельности представлены в таблице № 73

Таблица № 73

№п/пВид деятельности (документ)ПериодЕд. изм.Аттестовано (выдано документов) с начала годаНе аттестовано
1Удостоверение об аттестации комиссией Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на право замещения должности ответственного за безопасность мореплавания и предотвращение загрязнения окружающей средыгодед.2234
I полуг.1193

4.4.2. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

Сведения об авариях и происшествиях на морском и речном транспорте представлены в таблице № 74

Таблица № 74

Показатель2013 год2014 год
Море
Всего аварийных случаев6045
с судами торгового мореплавания4336
из них с пассажирскими судами3-
с рыбопромысловыми судами179
Очень серьезные аварии11
с судами торгового мореплавания--
из них с пассажирскими судами--
с рыбопромысловыми судами11
Аварии5944
с судами торгового мореплавания4336
из них с пассажирскими судами--
с рыбопромысловыми судами168
Погибших в прямой связи с эксплуатацией судна, человек194
на судах торгового мореплавания22
из них на пассажирских судах--
на рыбопромысловых судах172
Получивших тяжкий вред, причинённый здоровью в прямой связи с эксплуатацией судна, человек3-
на судах торгового мореплавания--
из них на пассажирских судах--
на рыбопромысловых судах3-
Аварии с судами, повлекшие загрязнение окружающей среды--
ВВП
Количество аварий54
Количество инцидентов105108
Количество травмированных495
Количество погибших113
Всего на водном транспорте (морской и речной)
Всего аварий6549
Количество травмированных525
Количество погибших307

 

4.5. Действия Госморречнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

 

4.5.1. Сведения о принятых Госморречнадзором мерах реагирования по фактам выявленных нарушений

 

Таблица № 75

№ппНаименование показателяПериодЗначение показателя
1Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения, единицгод686
I полуг.291
2Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единицгод70
I полуг.17
3Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единицгод0
I полуг.0
4Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, единицгод884
I полуг.332
5Выявлено правонарушений, единицвсегогод2978
I полуг.1094
6нарушение обязательных требований законодательства, единицгод2725
I полуг.1005
7несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, единицгод6
I полуг.0
8невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, единицгод247
I полуг.89
9Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, единицгод517
I полуг.140
10Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, единицгод456
I полуг.226
11Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, единицвсего, в том числе по видам наказаний:год1262
I полуг.386
12дисквалификация, единицгод0
I полуг.0
13административное приостановление деятельности, единицгод1
I полуг.0
14предупреждение, единицгод22
I полуг.6
15административный штраф, единицвсегогод1238
I полуг.380
16   на должностное лицо, единицгод957
I полуг.297
17   на индивидуального

предпринимателя, единиц

год47
I полуг.11
18   на юридическое лицо, единицгод224
I полуг.70
19Общая сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.всегогод9058
I полуг.1960
20   на должностное лицо, тыс. руб.год1956
I полуг.480
21   на индивидуального

предпринимателя, тыс. руб.

год202
I полуг.20
22   на юридическое лицо, тыс. руб.год6769
I полуг.1470
23Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, тыс. руб.год4370
I полуг.650
24Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, единицгод0
I полуг.0
25Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, единицвсегогод0
I полуг.0
26по решению суда, единицгод0
I полуг.0
27по предписанию органов прокуратуры, единицгод0
I полуг.0
28по решению руководителя органа государственного контроля (надзора), единицгод0
I полуг.0
29Количество проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля применены меры дисциплинарного и административного наказания, единицгод0
I полуг.0

 

4.5.2. Сведения о способах проведения и масштабах методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленной на предотвращение нарушений с их стороны

Анализ итогов и примеров методической работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки, направленные на предотвращение нарушений с их стороны, показывает, что в этой работе центральным аппаратом и территориальными управлениями Госморречнадзора в 2014 году использовались следующие основные способы методической работы:

  1. Проведение совместных совещаний (с принятием совместных решений) и семинаров по безопасности судоходства с представителями судоходных компаний, администрациями морских портов и речных бассейнов, осуществляющих деятельность в зонах ответственности территориальных управлений Госморречнадзора.

Так, например, 10.04.2014 в г. Санкт-Петербург Северо-Западным УГМРН проведено совещание о состоянии аварийности на внутреннем водном транспорте в 2013 году и дополнительных мерах по обеспечению безопасности судоходства на внутренних водных путях Северо-Западного бассейна в навигацию 2014 года. В работе совещания приняли участие представители ФАМРТ, МВД России, МЧС России, ФАУ «Российский речной регистр», руководители судоходных компаний, президент ассоциации владельцев пассажирских судов Санкт-Петербурга. По итогам совещания принято решение о принятии дополнительных мер по повышению уровня безопасности судоходства на внутренних водных путях Северо-Западного бассейна в навигацию 2014 года.

  1. Участие в итоговых коллегиях и совещаниях с коллективами ассоциаций морского и речного транспорта, транспортных предприятий водного транспорта по вопросам обеспечения безопасной перевозки пассажиров и грузов, безопасности судоходства.

Так, например, 17.04.2015 в г. Петрозаводске Северо-Западным УГМРН проведено совещание о состоянии аварийности на внутреннем водном транспорте в 2013 году и дополнительных мерах по обеспечению безопасности судоходства на внутренних водных Беломорско-Онежского бассейна в навигацию 2014 года. В работе совещания приняли участие представители ФАМРТ, Карельской транспортной прокуратуры, МЧС России, ФАУ «Российский речной регистр», руководители судоходных компаний.

  1. Пропаганда безаварийной работы среди судовладельцев и экипажей судов.

Так, например, Амурское УГМРН занимается постоянно, как и другие управления Госморречнадзора, пропагандой безопасности судоходства: при осуществлении плановых и внеплановых проверок, при осмотре объектов транспортной инфраструктуры, при посещении руководством предприятий и их представителей территориальных управлений Госморречнадзора или их линейных отделов.

  1. Проведение обучающих семинаров по практике применения законодательной базы на водном транспорте.

Так, например, с 18 по 20 марта 2014 года в г. Нижний Новгород Центральным аппаратом проведен обучающий семинар с сотрудниками Южного и Волжского УГМРН по порядку проведения расследований аварийных случаев на море.

  1. Освещение представителями Госморречнадзора сведений о контрольной (надзорной) деятельности на водном транспорте в средствах массовой информации, на сайте Ространснадзора в сети Интернет.

Так, например, еженедельно на сайте Ространснадзора публикуется информация о контрольной (надзорной) деятельности Госморречнадзора, включая и административную практику.

  1. Освещение представителями Госморречнадзора сведений о состоянии аварийности на водном транспорте.

Так, например, ежеквартально на сайте Ространснадзора публикуется информация о состоянии аварийности на водном транспорте.

  1. Выпущен «Сборник аварийных случаев на водном транспорте России в 2013 году». В 2015 году будет выпущен «Сборник аварийных случаев на водном транспорте России в 2014 году».

 

4.5.3. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю

 

Таблица № 76

№ ппСфера деятельности, органы государственного контроля (надзора)Количество удовлетворенных судом исковТиповые основания для удовлетворения обращений истцовМеры реагирования, принятые в отношении должностных лиц Ространснадзора
годI полуг.
1.Дальневосточное УГМН40Сложность правоприменительной деятельности Приказа № 13/11 Минтранса России и Минтруда России от 11.03.1994.Меры не применялись в виду истечения 6 месяцев с момента нарушения. Проведены дополнительные занятия с инспекторским составом о применении требований Приказа № 13/11 Минтранса России и Минтруда России от 11.03.1994
2.Южное УГМРН10Сложность правоприменительной деятельности ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ.Недостаточное количество предоставленных в суд доказательств.Меры не применялись. Проведены дополнительные занятия с инспекторским составом по применению норм КоАП РФ
3.Северное УГМРН20Отсутствие нормативной базы.Меры не применялись.

 

 

4.6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора)

 

4.6.1. Показатели эффективности государственного контроля (надзора)

 

Таблица № 77

№ппНаименование показателяПериодЗначение показателя
1.Выполнение плана проведения проверок (доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок), %2013100
2014100
I полуг.100
2.Доля заявлений Ространснадзора, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых выездных проверок, в согласовании которых было отказано (от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений), %20133
201413
I полуг.17
3.Доля проверок, результаты которых признаны недействительными (от общего числа проведенных проверок), %20130
20140
I полуг.0
4.Доля проверок, проведенных Ространснадзором с нарушениями требований законодательства Российской Федерации о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам Ространснадзора, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (от общего числа проведенных проверок), %20130
20140
I полуг.0
5.Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых Ространснадзором были проведены проверки (от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору), %201333
201439
I полуг.17
6.Среднее количество проверок, проведенных в отношении одного юридического лица, индивидуального предпринимателя, единиц20131,1
20141,2
I полуг.1,0
7.Доля проведенных внеплановых проверок (от общего количества проведенных проверок), %201339
201444
I полуг.45
8.Доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (от общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок), %201324
201432
I полуг.34
9.Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %20133
20142
I полуг.2
10.Доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которымисвязано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (от общего количества проведенных внеплановых проверок), %20130
20140
I полуг.0
11.Доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (от общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок), %201341
201442
I полуг.41
12.Доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (от общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения), %201376
201458
I полуг.42
13.Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания (от общего числа проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений возбуждены дела об административных правонарушениях), %2013100
201488
I полуг.161
14.Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %20131
20144
I полуг.2
15.Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (от общего числа проверенных лиц), %20130
20140
I полуг.0
16.Количество случаев причинения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (по видам ущерба), единиц20133
20140
I полуг.0
16.5.Количество случаев причинения вреда жизни, здоровью граждан20133
20140
I полуг.0
16.6.Количество случаев причинения вреда животным, растениям окружающей среде20130
20140
I полуг.0
16.7.Количество случаев причинения вреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации20130
20140
I полуг.0
16.8.Количество случаев возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера20130
20140
I полуг.0
17.Доля выявленных при проведении проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (от общего числа выявленных правонарушений), %20136
20148
I полуг.8
18.Отношение суммы взысканных административных штрафов к общей сумме наложенных административных штрафов, %201363
201448
I полуг.33
19.Средний размер наложенного административного штрафа (тыс. рублей),в том числе:20134,1
20147,3
I полуг.5,2
19.1на должностных лиц20131,5
20142,0
I полуг.1,9
19.2юридических лиц201323,6
201430,2
I полуг.21,0
20Доля проверок, по результатам которых материалы о выявленных нарушениях переданы в уполномоченные органы для возбуждения уголовных дел (в процентах общего количества проверок, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований), %20130
20140
I полуг.0

 

4.6.2. Анализ эффективности действий Ространснадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

 

Показатели эффективности контрольной (надзорной) деятельности Ространснадзора планируются по всей контрольной (надзорной) деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (включая лицензионную деятельность).

Сведения об устранении выявленных нарушений при осуществлении государственного контроля (надзора) представлены в таблице № 78.

Таблица № 78

№ппНаименование показателяПериодЗначение показателя
1Количество выявленных нарушений, требующих устранения в отчетном периоде, единиц20134152
20146160
1.1из них: количество устраненных нарушений в отчетном периоде, единиц20134147
20146063
2Доля устраненных нарушений к общему числу выявленных нарушений, %201399,88%
201498,4%
прогноз на 201583,54

 

4.7. Выводы и предложения по результатам государственного

контроля (надзора)

 

4.7.1. Выводы и предложения по результатам осуществления государственного контроля (надзора), в том числе планируемые на текущий период показатели его эффективности

 

  1. Госморречнадзором в 2014 году в полном объёме выполнены мероприятия, предусмотренные «Планом работы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на 2014 год» от 27.12.2013.
  2. План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей центральным аппаратом и территориальными управлениями Госморречнадзора на 2014 год выполнен на 100%.
  3. Госморречнадзором в 2014 году выполнен в полном объёме план показателей деятельности, утверждённых для Федеральной службы по надзору в сфере транспорта приказом Минтранса России от 27.03.2014 № 87 (см. таблицу № 79).
  4. Основные показатели работы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в 2014 году и 2013 году представлены в таблице № 79.

 

Таблица № 79

№ ппНаименование показателейЕд. изм.2013 г.2014 г.
Значе-ние+/-%
1Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейед.2083211128101
2Общее количество внеплановых проверокед.812934122115
3Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроляед.7922-5728
4Общее количество документарных проверокед.534674140126
5Общее количество выездных проверокед.17001537-16390
6Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушенияед.886686-20077
7Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераед.157055467
8Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характераед.10-1100
9Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушенияед.85688428103
10Выявлено правонарушенийед.27932978185107
11Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушенияхед.652517-13579
12Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказанияед.651456-19570
13Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверокед.1212126250104
14Общая сумма наложенных административных штрафовтыс. руб.498090584078182
15Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафовтыс. руб.311743701253140
16Общее количество предписаний, выданных по результатам проведения проверокед.13071182-12590
17Общее количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверкиед.18661807-5997
18Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверокед.13571209-14889

4.7.2. Предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления государственного контроля (надзора) в сфере морского и речного транспорта представлены в таблице № 80.

 

Таблица № 80

№п/пРеквизиты нормативного правового актаПредложенияпо совершенствованию нормативного правового акта
Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ространснадзораи их должностных лиц
 В сфере обеспечения безопасности судоходства 
1Федеральный законот 30.04.1999 № 81 - ФЗ«Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации»Дополнить ст. 60«Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации»частью 3-й *
* Статью 60 КТМ РФ дополнить частью 3 следующего содержания:«Судовладелец   обязан обеспечить систему управления безопасностью судов»3.1. «Судовладельцы в отношении судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, прогулочных судов и спортивных парусных судов, должны разработать и применять систему управления безопасностью судов (далее - система управления безопасностью), под которой понимается совокупность документированных мер, необходимых для эффективного выполнения судами требований в области обеспечения безопасности мореплавания и предотвращения загрязнения окружающей среды, действий работников судовладельцев, включая членов экипажей судов, в случае возникновения связанных с судами опасности, аварийных ситуаций и включающих в себя:

1) инструкции работникам судовладельца по обеспечению безопасной эксплуатации судов и предотвращению загрязнения окружающей среды в соответствии с требованиями настоящего Кодекса;

2) документы, устанавливающие полномочия и взаимоотношения работников судовладельца, осуществляющих управление эксплуатацией судов, в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

3) документ, устанавливающий полномочия и взаимодействие членов экипажей судов владельца в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

4) способы связи между работниками судовладельца и экипажем судна;

5) порядок передачи экипажем судна сообщений об авариях, о фактах несоблюдения требований законодательства и (или) требований, установленных судовладельцем;

6) порядок действий членов экипажа судна и других работников судовладельца в случае возникновения аварийных ситуаций;

7) документы, устанавливающие обязанности капитана судна в отношении:

обеспечения безопасной эксплуатации судна экипажем судна;

издания необходимых приказов и инструкций в целях обеспечения безопасной эксплуатации судна;

проверки выполнения экипажем судна требований безопасной эксплуатации судна;

своевременной передачи сообщений судовладельцу о недостатках системы управления безопасностью;

8) документы, подтверждающие полномочия капитана судна, в том числе исключительные полномочия и ответственность в отношении сохранения жизни, здоровья людей, обеспечения безопасной эксплуатации судна и предотвращения загрязнения окружающей среды;

9) программы учений экипажа судна по действиям в условиях аварийной ситуации;

10) порядок ознакомления членов экипажа судна, принятых на работу или назначенных на судно, со своими обязанностями до выхода судна в рейс;

11) порядок ознакомления работников судовладельцев при приеме на работу и переводе на другую работу с возложенными на них обязанностями в части обеспечения безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды;

12) порядок планирования рейса судна и обеспечения безопасности его плавания;

13) меры по обеспечению надежности механизмов, устройств, оборудования судов, в том числе регулярные проверки механизмов, устройств, оборудования, которые не используются постоянно;

14) порядок проведения проверок эффективности системы управления безопасностью и при необходимости ее пересмотра.

3.2. Правила разработки и применения системы управления безопасностью утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

3.3. Судовладелец должен назначить работников (не из членов экипажей судов), ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов и осуществление связи между судовладельцем и находящимися на судах лицами. Профессиональные и квалификационные требования, требования к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию, аттестации лиц, ответственных за обеспечение безопасной эксплуатации судов, устанавливаются правилами, указанными в пункте 3.2 настоящей статьи. К полномочиям таких лиц относятся контроль за соблюдением работниками судовладельца требований в области безопасной эксплуатации судов и предотвращения загрязнения окружающей среды, обеспечение надлежащего выполнения требований безопасной эксплуатации судов.

3.4. Судовладелец должен обеспечить:

1) соответствие капитана судна профессиональным и квалификационным требованиям в зависимости от района эксплуатации судна и его типа;

2) ознакомление капитана судна с системой управления безопасностью;

3) безопасное выполнение капитаном судна своих обязанностей.

3.5. Эксплуатация судна должна осуществляться судовладельцем, имеющим документ о соответствии разработанной и применяемой им системы управления безопасностью требованиям настоящей статьи (далее - документ о соответствии). Документ о соответствии выдается судовладельцу организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, после проверки выполнения им требований настоящей статьи, проводимой в соответствии с правилами, указанными в пункте 3.2 настоящей статьи.

3.6. Судовое свидетельство об управлении безопасностью выдается организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, судну (за исключением судна, эксплуатируемого без экипажа) в подтверждение того, что система управления безопасностью, разработанная судовладельцем в соответствии с требованиями настоящей статьи, применяется на судне надлежащим образом. Проверки применения на судне системы управления безопасностью осуществляются по заявкам судовладельца в целях выдачи судового свидетельства об управлении безопасностью или его ежегодного подтверждения организацией, уполномоченной на классификацию и освидетельствование судов, в соответствии с правилами, указанными в пункте 3.2 настоящей статьи.

2Положение о полномочиях должностных лиц Ространснадзора, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409;Отсутствие полномочий по высадке инспектора на судно для составления протокола об административном правонарушении и для приостановки движения судна, при необходимости, до устранения нарушений, наличие которых напрямую представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде, приводит к тому, что составление протокола возможно лишь в порту назначения судна.
1)      в абзац 12 подпункта д) пункта 3 внести новый пункт, в следующей редакции:«требований по обеспечению безопасности судоходства и мореплавания»;2)      в пункт 4 внести новый подпункт, в следующей редакции:

«осуществляет мероприятия по проверке соблюдения судами, осуществляющими плавание (движение), требований по обеспечению безопасности судоходства и мореплавания».

3Положение о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398Отсутствие полномочий по высадке инспектора на судно для составления протокола об административном правонарушении и для приостановки движения судна, при необходимости, до устранения нарушений, наличие которых напрямую представляет угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей и окружающей среде, приводит к тому, что составление протокола возможно лишь в порту назначения судна.
В пункт 5.5 Положения внести новый подпункт, в следующей редакции:«мероприятия по проверке соблюдения судами, осуществляющими плавание (движение), требований по обеспечению безопасности судоходства и мореплавания в соответствии с положением, утвержденным Министерством транспорта Российской Федерации».
В сфере расследований аварий и транспортных происшествий на водном транспорте
4Положение по расследованию, классификации и учету транспортных происшествий на внутренних водных путях Российской Федерации, утвержденное приказом Минтранса России от 29.12.2003 № 221.В связи с внесением Федеральным законом № 131 – ФЗ от 28.07.2012 г. изменений в КВВТ РФ приказ не полностью соответствует требованиям по его исполнению Ространснадзором.Проект нормативного документа разработан в 2014г., не прошел регистрацию в Минюсте России. Направить   проект нормативного документа на повторное согласование с ФОИВ для последующего утверждения Положения.
5Приказ Минтранса России от 08.10.2013 № 308 «Об утверждении Положения о расследовании аварий или инцидентов на море»Дополнить статью 11 Положения текстом следующего содержания:«Расходы, связанные с привлечением специалистов и производством анализов и экспертиз при расследовании аварии на море, несет судовладелец».
В сфере обеспечения безопасности судоходных и портовых гидротехнических сооружений
6Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»В соответствии со статьей 23.36. КоАП РФ Ространснадзор, уполномочен рассматривать дела об административных правонарушениях по статьям 7.7, 9.2. и 10.10. КоАП РФ только в отношении судоходных гидротехнических сооружений. В целях реализации возложенных на Ространснадзор полномочий по осуществлению надзора за портовыми гидротехническими сооружениями данная норма КоАП РФ нуждается в дополнении после слова «судоходных» вставить «и портовых»
7Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 620 «Технический регламент о безопасности объектов морского транспорта, утвержденный»В соответствии с пунктом 230 разработать порядок разработки декларации соответствия и порядок ее утверждения.В части работы аккредитованных испытательных центров (пункты 189, 190, 195, 224, 230 технического регламента) не определены функции аккредитованных испытательных центров, объем проводимых ими испытаний, перечень руководящих документов, регламентирующие проведение испытаний.Не определен порядок выдачи разрешений на эксплуатацию причала (подпункт «ж» пункта 184 технического регламента).

Не определен порядок идентификации объектов инфраструктуры морского транспорта (пункты 238, 239 технического регламента).

8Постановление Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта»В соответствии с пунктом 445 разработать порядок разработки декларации соответствия и порядок ее утверждения

 

4.7.3. Предложения, Госморречнадзора, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) и направленные на повышение эффективности контроля (надзора) в 2015 году

 

  1. При выполнении планов проверок хозяйствующих субъектов на водном транспорте и достижению показателей, установленных Минтрансом России для Ространснадзора на 2015 год, повышать персональную ответственность сотрудников за соблюдение законодательства Российской Федерации при исполнении должностных обязанностей по осуществлению государственного контроля (надзора), реализацию требований к контрольно – надзорной деятельности, высказанных в Послании Президента России Федеральному Собранию 4 декабря 2014 года.
  2. В территориальных управлениях Госморречнадзора в 2015 году особое внимание обратить на выполнение показателей, характеризующих организацию бюджетного процесса и качество финансового менеджмента в части исполнения федерального бюджета, уровень достижения целей Минтранса России и Ространснадзора как субъектов бюджетного планирования, а также уровень исполнительской дисциплины по всем направлениям деятельности.
  3. Обеспечить качественное и своевременное расследование транспортных происшествий на водном транспорте в соответствии с международными и национальными нормативными актами. По фактам транспортных происшествий проводить внеплановые проверки компаний-судовладельцев.
  4. Повысить организацию информационно – аналитического обеспечения деятельности, качественному исполнению федеральных статистических наблюдений и форм отчётности, принятых в Ространснадзоре, освоению и внедрению в территориальных управлениях программно – методического обеспечения управления контрольно – надзорной деятельностью Ространснадзора (далее – ПМО – УКНД - РТН), включая сбор, обработку и отражение ключевых показателей деятельности и рисков транспортной безопасности поднадзорных субъектов транспортного комплекса в зонах ответственности.
  5. В каждом территориальном управлении Госморречнадзора обеспечить эффективное использование автоматизированных рабочих мест (далее - АРМ – инспектор), полный оперативный ввод и передачу данных о проверках хозяйствующих субъектов на водном транспорте и их результатах в систему мониторинга и формирования аналитических отчётов в целях практической реализации принципов открытости деятельности Ространснадзора.
  6. Принять меры по выполнению программ переподготовки и повышения квалификации сотрудников Госморречнадзора в объёмах, установленных законодательством Российской Федерации, совершенствованию взаимодействия с Вузами водного транспорта по внедрению и освоению новых форм и методов дистанционной подготовки сотрудников по различным специализациям.

 

Раздел V. Госавианадзор

 

5.1. Состояние нормативно-правового регулирования Госавианадзора

 

В Управлении государственного надзора за деятельностью в гражданской авиации проанализированы нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность его должностных лиц, а также устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора). Выявлены нормативные правовые акты, которые не соответствуют современным требованиям и требуют переработки, уточнения или замены.

Данные анализа представлены в таблице № 81.

 

Таблица № 81

№ ппРеквизиты (вид (федеральный закон, Указ Президента Российской Федерации, постановление Правительства Российской Федерации и т.п.), дата, номер и название) нормативного правового актаСведения об опубликовании указанного нормативного правового акта в свободном доступе на официальном сайте контрольного органа в сети ИнтернетАнализ нормативного правового акта, не соответствующего современным требованиям, в том числе возможности его исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности
Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Ространснадзораи их должностных лиц
1.Воздушный кодекс Российской Федерации от 19 марта 1997г. № 60-ФЗ (далее – ВК № 60-ФЗ)Информационно - правовые справочники «Гарант» и «Консультант Плюс»Внести дополнения в части, касающейся оснований для проведения внеплановых проверок.
2.Постановление Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре»(далее – Постановление № 236)Информационно - правовые справочники «Гарант» и «Консультант Плюс»Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления федерального государственного транспортного надзора и предмет проверок, не определяя полномочий государственного транспортного инспектора при проведении проверки или проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований в установленной сфере деятельности.Эти полномочия определены в постановлении Правительства Российской Федерации от 9.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций» (далее - Постановление № 409).В то же время в соответствии с п.3 Постановления № 236 Положение о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденное Постановлением № 409, не применяется к отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного транспортного надзора.

Для уточнения порядка осуществления федерального государственного транспортного надзора и предмета проверок, полномочий государственного транспортного инспектора при проведении проверки или проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований в установленной сфере деятельности считаем целесообразным внести изменения в Постановление № 236

3.Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее – КоАП РФ)Информационно – правовые справочники «Гарант» и «Консультант Плюс»Существенно увеличить штрафные санкции, применяемые к юридическим, должностным и физическим лицам за нарушения требований законодательства по обеспечению безопасности на воздушном транспорте.Применяемые в настоящее время в соответствии с КоАП РФ штрафные санкции несопоставимы со штрафами, налагаемыми за подобные нарушения в зарубежных государствах с высоким уровнем безопасности полетов и авиационной безопасности (в сотни, а по некоторым позициям в тысячи раз меньше).Размер штрафных санкций в отношении граждан, должностных лиц, юридических в существующей редакции КоАП РФ не обременяет нарушителей и не способствуют прекращению ими нарушений в дальнейшем.

В КоАП РФ, в действующей редакции, не предусмотрена ответственность за ряд нарушений воздушного законодательства

Нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля (надзора)
1ФАП 147 «Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.06.2003 № 147 (далее - ФАП № 147 АОН)Информационно – правовые справочники «Гарант» и «Консультант Плюс»Действующая правовая база в сфере авиации общего назначения не позволяет организовать эффективный контроль и надзор летной эксплуатации и технического обслуживание воздушных судов авиации общего назначения частными владельцами, не имеющими свидетельства эксплуатанта авиации общего назначения.В целях повышения эффективности государственного контроля и надзора за деятельностью АОН считаем необходимым выйти с инициативой разработки Регламента взаимодействия Ространснадзора с Органами внутренних дел МВД России в части, касающейся порядка выявления незарегистрированных воздушных судов АОН.Это позволит повысить эффективность борьбы с несанкционированными полетами воздушных судов АОН

5.2. Организация государственного контроля (надзора)

5.2.1. Перечень территориальных органов Госавианадзора

 

Таблица № 82

№ п.п.Наименование территориального органаСтатус территориального органаМесто нахожденияШтатная числен-ность
1Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспортатерриториальный орган межрегионального уровняМосковская обл.,г. Люберцы57
2Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Северо-Западному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспортатерриториальный орган межрегионального уровняг. Санкт-Петербург74
3Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Южному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспортатерриториальный орган межрегионального уровняг. Ростов-на-Дону52
4Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспортатерриториальный орган межрегионального уровняг. Самара51
5Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспортатерриториальный орган межрегионального уровняг. Екатеринбург53
6Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Сибирскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспортатерриториальный орган межрегионального уровняг. Новосибирск73
7Управление государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Дальневосточному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспортатерриториальный орган межрегионального уровняг. Хабаровск80
8Отдел надзора за деятельностью в гражданской авиации по Северо-Кавказскому федеральному округу Межрегионального территориального управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округутерриториальный орган межрегионального уровняг. Минеральные воды11

 

5.2.2. Перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций

Таблица № 83

№ппНаименованиеисполняемой функцииОписание функции(задачи (процедуры), входящие в состав исполняемой функции, пути и основания (подпункт, пункт, статья, вид нормативного правового акта, дата, номер, название) по их реализации)
1.Плановые проверки по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере гражданской авиации юридическими и физическими лицамиСт. 28 Федерального закона от 14.03.1997 № 60-ФЗ «Воздушный Кодекс Российской Федерации».Ст. 9 Федерального закона от 29.12.2008 № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».Пункт 5.1.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций».

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре»

2.Внеплановые проверки по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением воздушного законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации в сфере гражданской авиации юридическими и физическими лицами.Ст. 28 Федерального закона от 14.03.1997 № 60-ФЗ «Воздушный Кодекс Российской Федерации».Ст. 9 Федерального закона от 29.12.2008 № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».Пункт 5.1.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».

Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций».

Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре»

3.Контроль исполнения инспекторских предписанийСт. 10 Федерального закона от 29.12.2008 № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».6.7. постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».Пункт Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
4.Ведение административной практики (составление, рассмотрение протоколов, вынесение постановлений, представительство в судах) участие в заседаниях арбитражных судовСт. 8.2; 8.3; 8.22; 8.23; 14.1.2; ст.17.7;19.4; 19.4.1;. 19.5; 19,7; 19.19; 20.25 КоАП РФ.П. 5.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».П. п. 5.1.14; 5.1.15 Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
5.Мониторинг состояния безопасности полетов в гражданской авиации Российской Федерации, в сфере организации использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживая пользователей воздушного пространства Российской ФедерацииСт. 28 Федерального закона от 14.03.1997 № 60-ФЗ «Воздушный Кодекс Российской Федерации».П. 5.1.Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».П. 4.2. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
6.Организация, проведение, методическое сопровождение проверок на перроне, ведение базы данных проведенных проверокП. 4. Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций».П. 5.1.9.Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
7.Участие, в установленном порядке в составе экипажей транспортных средств, в качестве проверяющего, при осуществлении мероприятий по контролю и надзору на внутренних и международных воздушных линияхП. 4. Постановления Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций».П. 5.1.8. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
8.Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о гражданской авиации в сфере сертификации и аккредитации по направлениям деятельности УправленияП. 5.1.12. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
9.Мониторинг регулярности полетов авиакомпаний, авиационных событий, связанных с ПВС в аэропортахП. 4.2. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
10.Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением действующих правил воздушной перевозки пассажиров, грузов и требований к обслуживанию пассажиров, грузополучателей, грузоотправителей, правил государственной регистрации гражданских аэродромов и их оборудования, правил эксплуатации гражданских аэродромов, аэродромов совместного базирования (или использования) и их наземного оборудованияП. 4.1. Положения об отделе надзора за аэропортовой деятельностью и организацией воздушных перевозок, утвержденного начальником УГНД ГА 19.04.2010
11.Участие в установленном порядке в проведении расследований авиационных событийП. 5.1.11. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
12.Государственный надзор за правильностью учета и классификацией авиационных событий, нарушений порядка использования воздушного пространства Российской ФедерацииП. 5.1.6. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
13.Надзор за разработкой и реализацией мероприятий, направленных на совершенствование летно-методической работы с летным составом ГА, процедур эксплуатации воздушных судовП. 5.1.4.Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
14.Надзор за соблюдением требований воздушного законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, регламентирующих медицинское обеспечение полетов и медицинское освидетельствование авиационного персонала.П. 5.1.3. Положение об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010.
15.Осуществление государственного контроля (надзора) в установленном порядке за соблюдением технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту»П. 5.1.7. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
16.Контроль (надзор) за соблюдением и выполнением требований, предъявляемых к физическим лицам, юридическим лицам, выполняющим авиационные работы.ФАП-249 «Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации».
17.Контроль (надзор) за правилами эксплуатации ЕЭВС, а также сроками действия сертификата летной годности ЕЭВСФАП-118 «Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения».

ФАП-132 «Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации»

18.Подготовка еженедельной справки для формирования доклада Министру транспорта Российской Федерации о состоянии безопасности полетов гражданских воздушных судов Российской Федерации, по принятым Ространснадзором оперативным мерам обеспечения безопасности на транспорте и по основным проблемам, проявившимся за отчетный периодП. 4.7. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
19.Подготовка ежемесячных, ежегодных планов работы Управления, отделовП. 7.4.6. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
20.Подготовка ежемесячных, квартальных, годовых отчетов о проделанной работе отделов, УправленияП. 7.4.6. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
21.Подготовка справочных данных по распоряжениям Минтранса, Руководителя Ространснадзора, запросам из других ФОИВП. 4.7. Положение об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденное приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
22.Координация деятельности территориальных органов Ространснадзора по вопросам организации и осуществления государственных надзорных функцийП. 5.1.17. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
23.Участие в подготовке и проведении заседаний коллегий Ространснадзора, совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Ространснадзора, Минтрансом РоссииП. 7.4.7. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
24.Взаимодействие в установленном порядке с соответствующими государственными органами и организациями, в том числе и международными, по вопросам внесения изменений в действующие документы в сфере деятельности гражданской авиацииП. 4. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».П. 7.4.9. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
25.Участие в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, определяющих деятельность в области гражданской авиации, в сфере организации использования воздушного пространства Российской Федерации, участие в их рассмотренииП. 5.13. Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта».п. 4.4. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
26.Участие, в пределах компетенции Управления, в реализации профессиональной подготовки и повышении квалификации государственных инспекторовП. 5.1.5. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010
27.Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан и организаций, относящихся к сфере воздушного транспорта, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленные законодательством Российской Федерации срокиАдминистративный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации
28.Ведение служебной переписки, организация документооборота и делопроизводства в УправленииП. 7.4.13. Положения об УГНД ГА Ространснадзора, утвержденного приказом руководителя Ространснадзора № ГК-1394 фс от 21.12.2010

 

5.2.3. Реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций Госавианадзора

 

Таблица № 84

№ппРеквизиты (вид, дата, номер и название) нормативного правового акта
1.Конвенция о международной гражданской авиации (принята на Монреальской конференции по воздушному праву, Протокол от 30 сентября 1977 г., Чикаго, 7 декабря 1944 г.) с изменениями
2.Федеральный закон от 08.01.1998 № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации»
3.Федеральный закон от 14.03.2009 № 31-ФЗ «О государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними»
4.Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»
5.Федеральный закон от 04.05.11 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
6.Указ Президента Российской Федерации от 11.09.2009 № 1033 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в области авиации»
7.Постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2008 г. N 118 «Об утверждении технического регламента «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту»
8.Постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1033 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 11.09.2009 № 1033 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования в области авиации»
9.Постановление Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 «Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации»
10.Постановление Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 409 «Об осуществлении должностными лицами федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций».
11.Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
12.Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»
13.Постановление Правительства Российской Федерации от 21.11.2011 № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности.
14.Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 240 «О лицензировании разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники».
15.Постановление Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 236 «О федеральном государственном транспортном надзоре».
16.Распоряжение Правительства Российской Федерации от 06.05.2008

№ 641-р об утверждении Государственной программы обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации

17.Приказ Минобороны России, Минтранса России и Росавиакосмоса от 31.03.2002 № 136/42/51 «Об утверждении Федеральных авиационных правил полетов в воздушном пространстве Российской Федерации»
18.Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России от 18 апреля 2000 г.

№ 89 об утверждении «Федеральных авиационных правил. Сертификационные требования к организациям авиатопливообеспечения воздушных перевозок»

19.Приказ Федеральной службы воздушного транспорта России от 06 мая 2000 г.

№ 121 об утверждении и введении в действие федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению полетов воздушных судов»

20.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 22.04.2002 № 50 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации»
21.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 04.02.2003 № 11 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации»
22.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20.02.2003 № 19 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификация наземной авиационной техники»
23.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17.04.2003 № 118 «Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения»
24.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16.05.2003 № 132 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации»
25.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18.06.2003 № 147 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения»
26.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29.10.2003 № 202 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Технические средства для выполнения авиационных работ. Требования и процедуры сертификации»
27.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18.01.2005 № 1 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Летные проверки наземных средств радиотехнического обеспечения полетов, авиационной электросвязи и систем светосигнального оборудования аэродромов гражданской авиации»
28.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18.04.2005 № 31 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Объекты единой системы организации воздушного движения»
29.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21.11.2005 № 139 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации»
30.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 13.07.2006 № 82 «Об утверждении Инструкции по организации движения спецтранспорта и средств механизации на гражданских аэродромах Российской Федерации»
31.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации»
32.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 11.12.2006 № 148 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к членам летных экипажей для переподготовки на другие (новые) типы воздушных судов гражданской авиации»
33.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 15.03.2007 № 29 «Об оснащении воздушных судов гражданской авиации аварийными радиомаяками системы КОСПАС-САРСАТ»
34.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 № 82 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей»
35.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 02.07.2007 № 85 «Об утверждении Правил государственной регистрации гражданских воздушных судов Российской Федерации»
36.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 09.07.2007 № 90 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации при подготовке к выполнению международных полетов»
37.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17.06.2008 № 92 «Об утверждении Порядка допуска перевозчиков, имеющих соответствующие лицензии, к выполнению международных воздушных перевозок пассажиров и (или) грузов»
38.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 05.09.2008 № 141 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации»
39.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 12.09.2008 № 147 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации»
40.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 08.07.2009 № 110 «Об утверждении Условий, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна»
41.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2009 № 128 «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации»
42.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23.12.2009 № 249 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации»
43.Приказ Федеральной авиационной службы Российской Федерации от 29.01.1999 № 23 «О введении в действие Федеральных авиационных правил «Сертификация авиационных учебных центров»
44.Приказ Федеральной авиационной службы Российской Федерации от 19.02.1999 № 41 «Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил «Организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники» (ФАП-145)»
45.Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 14.11.2007 № 109 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Осуществление радиосвязи в воздушном пространстве Российской Федерации»
46.Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 26.11.2007 № 114 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификация юридических лиц, осуществляющих и обеспечивающих аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства Российской Федерации»
47.Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 26.11.2007 № 115 «Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил «Радиотехническое обеспечение полетов воздушных судов и авиационная электросвязь»
48.Приказ Федеральной службы воздушного транспорта Российской Федерации от 24.04.2000 № 98 «Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил «Сертификация аэропортов. Процедуры»
49.Приказ Федеральной службы воздушного транспорта Российской Федерации от 24.11.1999 № 115 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификация юридических лиц, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала»
50.Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 26.11.2007 № 116 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Сертификация объектов Единой системы организации воздушного движения»
51.Приказ Федеральной аэронавигационной службы от 28.11.2007 № 119 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Размещение маркировочных знаков и устройств на зданиях, сооружениях, линиях связи, линиях электропередачи, радиотехническом оборудовании и других объектах, устанавливаемых в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов»
52.Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25 ноября

2011 г. № 293 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации»

 

5.2.4. Информация о взаимодействии территориальных управлений Госавианадзора при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), порядке и формах такого взаимодействия

 

Таблица № 85

№ппНаименование органа государственного контроля (надзора) с которым организовано взаимодействиеОснование для взаимодействия (договор, соглашение, нормативный правовой акт и т.п.)Формы взаимодействия
УГАН НОТБ ЦФО РОСТРАНСНАДЗОРА
9.Московская межрегиональная транспортная прокуратураПлан взаимодействия на 2014 годКоординация действий, совместные мероприятия в пределах своих компетенций и обмен информацией в области безопасности полётов
УГАН НОТБ С-ЗФО РОСТРАНСНАДЗОРА
10.Архангельская транспортная прокуратураФедеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202 «О прокуратуре Российской Федерации» с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398Письма, представления, консультации, совместные проверки (по мере необходимости)
11.Северо-Западная транспортная прокуратураПлан взаимодействия на 2014 годВзаимодействие органов прокуратуры и контролирующих органов по вопросам исполнения законодательства о безопасности полётов на ВТ
УГАН НОТБ ЮФО РОСТРАНСНАДЗОРА
12.Администрация Ростовской областиПлан взаимодействия на 2014 годВключение в состав рабочей группы комиссии «Профилактика террористических угроз на объектах транспортного комплекса»
13.Волго-Донская транспортная прокуратураФедеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Приказ Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ»Определены указанными нормативно-правовыми актами
14.Южная транспортная прокуратура и ее структуры в субъектахОперативно по взаимному соглашениюПроведение совместных проверок
УГАН НОТБ СФО РОСТРАНСНАДЗОРА
15.Западно-Сибирская транспортная прокуратураФедеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202 «О прокуратуре Российской Федерации» с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398Письма, представления, консультации, совместные проверки (по мере необходимости)
16.Ханты-Мансийская транспортная прокуратураФедеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202 «О прокуратуре Российской Федерации» с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398Письма, представления, консультации, совместные проверки (по мере необходимости)
17.Сургутская транспортная прокуратураФедеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202 «О прокуратуре Российской Федерации» с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398Письма, представления, консультации, совместные проверки (по мере необходимости)
18.Уренгойская транспортная прокуратураФедеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202 «О прокуратуре Российской Федерации» с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398Письма, представления, консультации, совместные проверки (по мере необходимости)
УГАН НОТБ ДФО РОСТРАНСНАДЗОРА
19.Дальневосточная транспортная прокуратураФедеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202 «О прокуратуре Российской Федерации» с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398Письма, представления, консультации, совместные проверки (по мере необходимости)
УГАН НОТБ УФО РОСТРАНСНАДЗОРА
20.Уральская транспортная прокуратураФедеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202 «О прокуратуре Российской Федерации» с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398Письма, представления, консультации, совместные проверки (по мере необходимости)
21.Западно-Сибирская транспортная прокуратураПлан совместных мероприятий, Постановление межведомственного совещания правоохранительных и контролирующих органовСовместные проверки.
22.Тюменская транспортная прокуратураФедеральный закон Российской Федерации от 17.01.1992 № 2202 «О прокуратуре Российской Федерации» с изменениями и дополнениями. П. 4 ст. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 398Письма, представления, консультации, совместные проверки (по мере необходимости)
УГАН НОТБ ПФО РОСТРАНСНАДЗОРА
23.Волго-Донская транспортная прокуратураФедеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Приказ Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008         № 294-ФЗ»Определены указанными нормативно-правовыми актами
24.Южная транспортная прокуратураФедеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Приказ Генеральной Прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. № 93 «О реализации Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ»Определены указанными нормативно-правовыми актами

 

 

5.3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного

контроля (надзора)

 

5.3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора)

 

Сведения по деятельности Госавианадзора и его подразделений представлены в таблице № 86.

 

Таблица № 86

Финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора), тыс. руб.Выплаты экспертным организациям и экспертам, привлекаемым к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок, тыс. руб.
планфакт
3157093157090

 

 

5.3.2. Данные о штатной численности работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численности

 

 

Сведения о штатной численности работников, выполняющих функции по контролю (надзору), и об укомплектованности штатной численности по сферам деятельности представлены в таблице № 87.

 

Таблица № 87

Наименование подразделения Ространс-надзораПериодКоличество

штатных единиц,ед.

Укомплек-тованность штатных должностей, %Количество штатных единиц должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору), ед.Укомплек-тованность штатных должностей, по которым предус-мотрено выполнение функций по контролю (надзору),%
Всегозамещен-ныхвакантныхВсегозамещен-ныхвакантных
Госавианадзоргод499396103793802968478
I полуг.4993861137738027910173

 

 

 

5.3.3. Сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности (УГАН НОТБ) представлены в таблице № 88

Таблица № 88

Наименование должностей, по которым предусмотрено выполнение функций по контролю (надзору), в том числе по транспортному и весовому контролюКоличество федеральных государственных гражданских служащих, направленных на обучение (чел.)Объем средств, выделенных в федеральном бюджете(тыс.рублей)
всегов том числе по образовательным программамвсегов том числе на
профессиональной переподготовкиповышение квалификациидополнительного профессионального образование за пределами территории Российской Федерациипрофессиональную переподготовкуповышение квалификациидополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации
всегов том числе впервые поступивших на федеральную государственную гражданскую службу
Начальник управления000000000
Заместитель начальника управления4*)04000000
Начальник отдела7*)070054,5054,50
Заместитель начальника отдела5*)050039,0039,00
Главный государственный инспектор3*)030023,4023,40
Старший государственный инспектор6061046,8046,80
Государственный инспектор18*)01850140,30140,30
Должностные лица территориальных управлений Ространснадзора, уполномоченные осуществлять контрольные и надзорные функции в соответствии с должностными регламентами2021015,6015,60
Итого4504570319,60319,60

 

Примечание: *) В том числе 16 федеральных государственных гражданских служащих, прошедших повышение квалификации за счет иных источников финансирования (средств Минтруда России и МЧС России)

 

 

5.3.4. Данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю (надзору) представлены в таблице № 89

Таблица № 89

п/п

Наименование исполняемой функцииПоказатель измерения объема функцииВыполненный за отчетный период объем функцииЧисло сотрудников выполняющих функцию, челСредняя нагрузка на 1 работника за отчетный период
год1 полуг.год1 полуг.год1 пол
1.Проверки хозяйствующих субъектовОбщее количество проверок, производимых в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей12065252962794,11,9
2.Проверки транспортных средствКоличество рамповых проверок3991141024722916,26,2
3.Другие проверкиКоличество проверок16766382962745,72,33

 

5.4. Проведение Госавианадзором государственного контроля (надзора)

 

5.4.1. Сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля (надзора)

 

5.4.1.1. Сведения о поднадзорных Госавианадзору юридических лицах и индивидуальных предпринимателях представлены в таблице № 90

Таблица № 90

№ п/пНаименование поднадзорного хозяйствующего субъекта (ПХС)Количество ПХС, ед.
1.Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю (надзору)3063

 

5.4.1.2. Сведения о проверках, проведенных в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представлены в таблице № 91

Таблица № 91

№ строкиНаименование показателяПериодЗначение показателя(единиц)
1Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателейгод1092
I полуг.482
2Общее количество внеплановых проверок, в том числе по следующим основаниямгод666
I полуг.254
3по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверкигод135
I полуг.55
4по заявлениям (обращениям) физических и юридических лиц, по информации органов государственной власти, местного самоуправления, средств массовой информации об указанных фактах – всего, в том числегод333
I полуг.135
5о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерагод184
I полуг.71
6о причинении вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерагод33
I полуг.13
7о нарушении прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)год108
I полуг.47
8на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерациигод31
I полуг.1
9на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратурыгод12
I полуг.8
10по иным основаниям, установленным законодательством Российской Федерациигод155
I полуг.55
11Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контролягод14
I полуг.11
12     из них внеплановыхгод4
I полуг.
13Общее количество документарных проверокгод361
I полуг.148
14Общее количество выездных проверокгод734
I полуг.334

 

5.4.1.3. Сведения о проверках (осмотрах) транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры представлены в таблице № 92

Таблица № 92

№ ппСфера деятельности, контрольная функцияПериодЕд. изм.Проведено проверок (осмотров)Выявлено нарушений
1.Осмотры воздушных судов на перронегодед.3996469
I полуг.1410183

 

5.4.2. Сведения о случаях причинения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также о случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

Сведения об авариях и происшествиях на воздушном транспорте представлены в таблице № 93

Таблица № 93

№ ппСфера деятельности, вид аварии (происшествия)Количество случаев, ед.Количество погибших, чел.Количество травмированных, чел.
всегоиз них пасса-жироввсегоиз них пасса-жиров
Госавианадзор
1Авиационные происшествия, в том числе:3974421712
2с воздушными судами коммерческой авиации164226108
3с воздушными судами авиации общего назначения23321674
4Катастрофы, в том числе:23744233
5в коммерческой авиации8422622
6в авиации общего назначения15321611
7Аварии, в том числе:1600149
8в коммерческой авиации80086
9в авиации общего назначения80063
10Авиационные инциденты, в том числе:9600000
11в коммерческой авиации9100000
12в авиации общего назначения500000
13Серьезные авиационные инциденты (из общего числа авиационных инцидентов), в том числе:390000
14в коммерческой авиации290000
15в авиации общего назначения100000
16Чрезвычайные происшествия, в том числе:190000
17в коммерческой авиации190000
18в авиации общего назначения0000
19Повреждения воздушных судов на земле, в том числе:1020000
20в коммерческой авиации1020000
21в авиации общего назначения00000

5.5. Действия управлений Госавианадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

5.5.1. Сведения о принятых Госавианадзором мерах реагирования по фактам выявленных нарушений представлены в таблице № 94

 

Таблица № 94

№ппНаименование показателяПериодЗначение показателя
1Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения, единицгод460
I полуг.212
2Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единицгод107
I полуг.49
3Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, единицгод23
I полуг.12
4Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, единицгод693
I полуг.339
5Выявлено правонарушений, единицвсегогод6229
I полуг.3021
6нарушение обязательных требований законодательства, единицгод6151
I полуг.2987
7несоответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям, единицгод0
I полуг.0
8невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, единицгод78
I полуг.34
9Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, единицгод210
I полуг.102
10Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные наказания, единицгод158
I полуг.76
11Общее количество административных наказаний, наложенных по итогам проверок, единицвсего, в том числе по видам наказаний:год271
I полуг.142
12дисквалификация, единицгод0
I полуг.0
13административное приостановление деятельности, единицгод1
I полуг.1
14предупреждение, единицгод5
I полуг.1
15административный штраф, единицвсегогод265
I полуг.140
16   на должностное лицо, единицгод194
I полуг.96
17   на индивидуального

предпринимателя, единиц

год15
I полуг.13
18   на юридическое лицо, единицгод56
I полуг.27
19Общая сумма наложенных административных штрафов, тыс. руб.всегогод3476
I полуг.1916
20   на должностное лицо, тыс. руб.год1032
I полуг.514
21   на индивидуального

предпринимателя, тыс. руб.

год89
I полуг.84
22   на юридическое лицо, тыс. руб.год2355
I полуг.1318
23Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов, тыс. руб.год1797
I полуг.564
24Общее количество проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел, единицгод0
I полуг.0
25Количество проверок, результаты которых были признаны недействительными, единицвсегогод0
I полуг.0
26по решению суда, единицгод0
I полуг.0
27по предписанию органов прокуратуры, единицгод0
I полуг.0
28по решению руководителя органа государственного контроля (надзора), единицгод0
I полуг.0
29Количество проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов государственного контроля (надзора) и муниципального контроля применены меры дисциплинарного и административного наказания, единицгод0
I полуг.0

 

5.5.2. Сведения об оспаривании в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении них мероприятий по контролю представлены в таблице № 95

Таблица № 95

№ ппСфера деятельности, органы государственного контроля (надзора)Количество удовлетворенных судом исковТиповые основания для удовлетворения обращений истцовМеры реагирования, принятые в отношении должностных лиц органов Ространснадзора
годI полуг.
1.Госавианадзор2410- отсутствие нормативной базы;- истечение срока давности привлечения к административной ответственности;- нарушение порядка проведения проверок и оформления документов;

- требования статей ВК Российской Федерации, указанных в предписаниях, утратили силу, в связи с чем их предъявление является неправомерным

Меры не принимались

 

5.6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) управлений Госавианадзора

5.6.1. Показатели эффективности государственного контроля (надзора)

 

Таблица № 96

№ппНаименование показателяПериодЗна